基层审计机关审计报告撰写存在问题及建议

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基层审计机关审计报告撰写存在问题及建议
  审计报告是审计机关按照审计法、审计法实施条例和审计准则
的要求,对审计项目实施审计后出具的,对审计项目发表审计意见
作出审计结论的审计法律文书。审计报告既反映审计质量和工作水
平,又体现审计人员的专业素养和文字功底。每一份审计报告都必
须清晰严谨、有理有据、入情入理。笔者结合法规审理工作实际,
就当前基层审计机关审计报告存在的问题做一些探讨。
  一、当前审计报告撰写中存在的问题
  (一)基本情况冗长,审计报告“头重脚轻”。被审计单位基
本情况一般包括被审计单位的性质、管理体制、财政财务隶属关系
或者国有资产监督管理关系,以及与审计或专项审计调查事项有关
的财政收支、财务收支状况等。在实践中,一些审计报告的基本情
况几乎占据了报告篇幅的“半壁江山”,被审计单位职责职能等内
容原原本本呈现在审计报告上,未加以归纳和提炼,缺乏层次和重
点。同时,审计报告反映问题部分内容较少,造成审计报告“头重
脚轻”。
  (二)审计评价缺少证据支撑,存在主观臆断。《中华人民共
和国国家审计准则》第一百二十三条规定,审计报告的内容主要包
括审计评价意见,即根据不同的审计目标,以适当、充分的审计证
据为基础发表的评价意见。但实践中,部分评价意见照搬照抄被审
计单位总结材料,而对于总结中涉及的内容是否真实可靠、数据是
否准确无误,未进行充分取证;部分评价意见存在主观夸大成分,
如评价内容“某
单位认真贯彻落实各项惠民政策”,但审计证据中仅涉及该单位一
到两项惠民政策落实情况。
  (三)审计发现问题定性不准确,事实表述不清晰。《中华人
民共和国国家审计准则》第一百二十一条规定,审计报告应当内容
完整、事实清楚、结论正确、用词恰当、格式规范。但实践中存在
问题定性与事实表述“两张,如问题定性为“政策落实不
到位”,而事实表述中仅涉及资金使方面问题,未涉及政策
部分问题表述中“无关过多堆砌式写法,未加以整理
和提炼,不清、指代规点不;财务
,未充分报告使用者份和报告的可性;词
表述次重
  ()法律法规用不规范,适用范围超越审计职。一是
用的法规法主体不是审计机关,长篇大论的
二是法规或与问题无关,一些审计人员会把凡问题有
性的法规,有的则仅用“定式”条,无法
支撑问题定性;三是用法规据与问题责主体不,如问题
涉及主体为国有业,用的定性据为预算法实施条例。
  ()审计建议的对不正确,建议不具作性。一是审
计建议的对被审计单位,如某些问题是被审计单位
存在的,可以要求被审计单位责令其下级单位进行整,但不能
单位提出审计建议;二是审计建议内容篇问题
的建议都是“加管理”;三是审计建议无可作性,如建议
摘要:

基层审计机关审计报告撰写存在问题及建议  审计报告是审计机关按照审计法、审计法实施条例和审计准则的要求,对审计项目实施审计后出具的,对审计项目发表审计意见、作出审计结论的审计法律文书。审计报告既反映审计质量和工作水平,又体现审计人员的专业素养和文字功底。每一份审计报告都必须清晰严谨、有理有据、入情入理。笔者结合法规审理工作实际,就当前基层审计机关审计报告存在的问题做一些探讨。  一、当前审计报告撰写中存在的问题  (一)基本情况冗长,审计报告“头重脚轻”。被审计单位基本情况一般包括被审计单位的性质、管理体制、财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系,以及与审计或专项审计调查事项有关的财政收支、...

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