财政局党课：新质生产力的关键特征、发展方向和财政政策支撑
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2024-06-28
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财政局党课：新质生产力的关键特征、发展方向和财政政
策支撑
自去年 9 月习近平总书记提出“新质生产力”概念以来，
围绕新质生产力的理论基础和政策架构持续得到细化和完
善。新质生产力是以创新为核心驱动力，以高科技、高效
能和高质量为特征，摆脱了传统的经济增长模式和生产力
发展轨迹，与新发展理念相契合的先进生产力形态。推动
新质生产力发展要求厘清其关键特征、驱动因素和发展路
径，加大财政政策支持力度，有效地促进科技创新和产业
升级。
一、新质生产力的关键特征、驱动因素和发展路径
党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”作为促进
高质量发展的关键使命，并对发展战略进行了更为详细的
细化，不仅强调“建设制造强国、质量强国、航天强国、
交通强国、网络强国、数字中国”，“实施产业基础再造
工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展”
而且指明了“新一代信息技术、人工智能、生物技术、新
能源、新材料、高端装备、绿色环保”等关键技术领域。
至 2023 年 5 月，二十届中央财经委员会第一次会议更提出
构建一个“完整性、先进性、安全性”的现代化产业体系
的明确目标。正如习近平总书记所强调，“高质量发展需
要新的生产力理论来指导”。随着新型工业化和现代化产
业体系概念的不断深
化及实践的深入，新的生产力理论成为指导这一进程、
服务于高质量发展需求的必要条件。因此，新质生产力的
发展成为推进高质量发展的关键焦点，进一步明确了新型
工业化和现代化产业体系建设的实现路径。新质生产力与
现代化产业体系的讨论超越了新型工业化的范畴，共同强
调了对高质量发展和科技创新的重视，尽管二者的侧重点
存在差异。现代化产业体系的构建明确了目标即“做什
么”，而新质生产力则进一步探讨了方法即“如何做”，
关键在于指导新型工业化和现代化产业体系建设的具体路
径，共同促进高质量发展的实现。具体而言，新质生产力
的形成必须遵循特定条件，这映射了在新质生产力发展过
程中，对过程管理与目标导向相融合的本质要求。这一进
程有望促进我国产业发展模式从投资驱动向创新驱动的根
本性转变，并成为未来阶段我国产业政策取向的关键指标。
（一）新质生产力的关键特征。新质生产力的关键特征
包括高科技、高效能、高质量、与新发展理念的一致性以
及全要素生产率的大幅提升。新质生产力是习近平总书记
在深刻洞察中国发展现状和未来挑战后提出的创新性概念
旨在引领中国经济实现质的飞跃和转型。它着眼于科技革
命和产业变革的前沿，通过整合高科技、高效能、高质量
的要素，构筑新时代经济发展的核心动力。在此基础上，
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财政局党课：新质生产力的关键特征、发展方向和财政政策支撑自去年9月习近平总书记提出“新质生产力”概念以来，围绕新质生产力的理论基础和政策架构持续得到细化和完善。新质生产力是以创新为核心驱动力，以高科技、高效能和高质量为特征，摆脱了传统的经济增长模式和生产力发展轨迹，与新发展理念相契合的先进生产力形态。推动新质生产力发展要求厘清其关键特征、驱动因素和发展路径，加大财政政策支持力度，有效地促进科技创新和产业升级。一、新质生产力的关键特征、驱动因素和发展路径党的二十大报告提出“建设现代化产业体系”作为促进高质量发展的关键使命，并对发展战略进行了更为详细的细化，不仅强调“建设制造强国、质量强国、航天强...
