关于集团执行“三个区分开来”情况的调研报告
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2024-06-23
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关于集团执行“三个区分开来”情况的调研报告
混合所有制企业作为新时期中国特色社会主义市场经济的重要组成
部分，具有其独特的管理特点和发展模式。在混合所有制企业中，
存在着多个所有者，包括国有资本、民营资本以及外资等，这种所
有制形式使得混合所有制企业具有更加灵活和多样化的经营方式。
混合所有制企业的纪检监察部门在当前社会环境中承担着重要的职
责和使命，纪检监察部门应将中央纪委提出的“三个区分开来”的
要求贯彻落实到混合所有制企业的管理中。这意味着要明确区分国
有资本在混合所有制企业中的权益和职责，加强对国有资本的监督
和管理，防止国有资产的流失。同时，要促进非公有制经济的发展，
提供公平竞争的市场环境，以此保障各方合法权益。
一、集团公司纪检监察队伍建设现状
××集团有限责任公司现有专兼职纪检监察干部 12 名，其中集团公司
纪委设书记 1名、委员 5名，直管部门纪委办公室，设主持全面工
作副主任 1名，配备专职纪检干部 1名。集团公司四个下属分子公
司设纪委，配备书记 4名，设置纪检部门 4个。混合所有制改革以
来，××集团公司两级纪委始终能够做到聚焦主业主责，坚持挺纪在
前。截至 2023 年6月，集团公司在日常监督执纪工作中共发现或收
到问题线索 23 件，共处分 33 人，其中予以撤（免）职处分 3人、
予以警告或行政降级处分 8人、暂缓提拔任用 3人、通报批评 9人、
诫勉谈话处分 8人，函询 2人，工作约谈 53 人，挽回经济损失 15 万
余元，
办理经济处罚共计 2.9 万元，切实履行了“监督执纪问责”的纪委工
作职责，发挥了监督保障执行、起到了促进企业发展的作用。
二、集团公司纪检监察部门执行“三个区分开来”中面临的困境
混合所有制企业在面临资本市场正向发展、国有和股东各方资产保
值增值以及社会责任等现实情况下，对纪检监察部门如何找准位置、
服务企业各项业务的发展比之国有独资或控股企业时提出了更高的
要求。此时的纪检监察部门要满足多样化投资主体的需求，要适应
当前企业发展多元化的要求。现阶段，××集团公司纪检监察部门和
企业的各级领导在“三个区分开来”工作中依然存在较多问题。
（一）认识上存在误区。有关“三个区分开来”的内容，部分生产
经营管理人员及员工存在一些误解和理解不到位的情况。他们对纪
检监察部门的日常监督工作还没有能够做到理性对待，甚至有些人
认为这些监督工作给集团公司的生产经营带来了负担和障碍，处理
了某些同志是对其脸上抹黑，影响其任内的成绩。部分纪检监察干
部则认为“三个区分开来”给生产经营者或员工带来了开脱责任和
逃避问责的理由，所以会出现当其遇到可容问题时不愿去容错的情
况，甚至会认为“三个区分开来”的存在会导致纪检监察工作不能
得到有效开展。
（二）界限上存在盲区。××集团公司为混合所有制的上市公司，存
在多种形式的股权和经营结构，这就导致“三个区分开来”在实际
操作过程中存在较多问题。首先，内外部环境的不确定因素是一个
重要的影响因素。比如，经济形势的波动、市场需求的变化以及竞
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关于集团执行“三个区分开来”情况的调研报告混合所有制企业作为新时期中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，具有其独特的管理特点和发展模式。在混合所有制企业中，存在着多个所有者，包括国有资本、民营资本以及外资等，这种所有制形式使得混合所有制企业具有更加灵活和多样化的经营方式。混合所有制企业的纪检监察部门在当前社会环境中承担着重要的职责和使命，纪检监察部门应将中央纪委提出的“三个区分开来”的要求贯彻落实到混合所有制企业的管理中。这意味着要明确区分国有资本在混合所有制企业中的权益和职责，加强对国有资本的监督和管理，防止国有资产的流失。同时，要促进非公有制经济的发展，提供公平竞争的市场环境，以此保障各...
