X控股集团述职述廉述德报告
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2024-01-10
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江东控股集团述职述廉述德报告
2013 年，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委、
市委组织部、市委宣传部的关心、指导下，集团领导班子
紧紧围绕“融得来、用得好、还得起、成本低、能赚钱”
总体要求，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，超额完成市
委、市政府下达的各项目标任务，为我市城市基础设施建
设、国有资产经营管理和经济社会发展做出了积极的贡
献；与此同时，认真履行“一岗双责”，扎实开展党风廉
政建设和基层组织建设，为集团的健康发展提供坚强保
障。全年，集团获得国家级、省级表彰 19 次，获得市级
（含职能部门）表彰 76 次。现汇报如下：
一、顽强拼搏，全面超额完成年度目标任务
（一）围绕“优化管理”，推进融资工作新进展
高度重视对发改委、证监会、交易商协会三大直接融
资监管主体的政策动态研究，持续跟踪金融创新产品发行
情况,同时密切跟进各政策性银行和商业银行对平台融资政
策动向，做好项目融资储备，实现集团融资的可持续。全
年累计融资到位 83.72 亿元，完成年度考核目标的 167%；
优化调整融资结构，直接融资在全部融资中占比达到 55%；
有效降低融资成本，年化平均融资成本 7.5%，成本控制能
力处于同级同类政府融资平台前列。
（二）坚持“用好资金”，合规有序统筹调度
采用“四个一”模式，遵循“一个导则”、统一“一
套系统”申报、按照“一本书”执行、坚持“一支笔”制
度，确保大建设资金合理、合规、及时、足额支付到位。
全年累计拨付大建设项目资金 34.95 亿元，无拖欠工程款
现象。
（三）强调“集约高效”，提升资金管理效益
推行全面预算，将城投集团本部、7 个事业部及所属
子公司全部纳入预算管理；探索绩效考核，修订集团《薪
酬制度》，出台《绩效管理考核办法》，对各事业部和集
团内设部门实行动态跟踪考核，推进各事业部的市场化运
营；科学理财，统筹集团资金管理，通过多种金融产品的
综合使用，有效提升资金收益，全年直接增加收益约 1000
万元；拟定《控股企业管理暂行办法》，报市国资委审定
后实施，进一步加强对参（控）股企业投融资管理；合理
统筹调度资金，全年偿还债务本息 30.66 亿元，未发生一
笔逾期。
（四）围绕“盈利赚钱”，推进集团转型升级
一是“有进有退”优化结构，做实股权投资板块。完成
4 家企业股权转让工作，退出股权总额 2.05 亿股，退出收入
2.45 亿元，其中山鹰纸业重组成为我市“以存量换增量”的
典范；两次合规减持皖江基金股份 5000 万元，实现基金投
资的有效退出。
二是挖掘存量开拓增量，发展资产运营板块。加强 2.1
万/㎡物业建筑租赁运营，提高租金收入；市场化运营印山
公交调车场；新设富马公司，探索开展工业地产投资项
目，总开发面积 13.36 万平方米，同步开展运营模式调研
和运营招商工作，加快形成资产运营收益。
三是推进商业化运作，拓展房地产开发板块。充分发挥
置业公司多年来从事安置房、廉租房项目建设优势，开发
东湖瑞景商品房项目，在地价偏高的基础上，预计可实现
盈利 2000 万元；开展西塘明苑、乔山安置房三期、润合家
园安置房代建项目，按照商业化企业规范代建标准，预计可
实现管理费收入近千万元。
四是重组市政公用板块，打造新的盈利增长点。推进集
团市政公用板块重组，稳步推进公交股权收回；积极拓展
污水处理、垃圾焚烧等能源环保产业，以合资方式取代原
有单纯 BOT 模式，实现业务领域拓展的同时增加集团经营
收益。
五是着力打造金融板块，增加集团稳定收益。以普邦担
保、润马典当为核心，参股企业涉及银行、保险、融资担
保、典当、小额贷款、基金等 6 个领域。目前，正积极推
进小贷公司组建工作，为地方金融服务体系的建立与完善以
及为集团提供稳定可持续的经营收益做出积极贡献。
六是改组土地整理开发板块，提供偿债可靠保障。在原
土地收储分中心基础上新设瑞马公司，与土储分中心两块
牌子、一套人马，负责集团土地一级开发业务。推进靓马
公司融资和旧城改造工作进展，在改善城市面貌的同时为
集团偿债提供可靠的资金保障。
七是组建基础设施建设事业部，落实政府委托代建机
制。将帮助政府融资建设的公共政策性职能业务整合为基
础设施建设板块，通过代建和政府回购机制实现板块的盈
利性。在通过重点局、住建委等建设单位投入全市基础设
施建设同时，与交运局联手打造骏马交通投资公司，并入
城投集团统一管理，完成 G205 北一期、二期，综合客运枢
纽站项目融资申报，获批融资 14 亿元；累计拨付国省干线
项目建设资金 13.29 亿元。
（五）强化“全局意识”，提速增效做好重点工作
一是集团目前在建、新建项目涉及安置房、廉租房、棚
户区改造、商品房、梅山路公交调车场等 14 个市重点项
目，全年累计完成总投资 9.2 亿元，完成建筑面积 44.24
万平方米，所有在建项目、新建项目均超额完成市政府下
达的年度目标任务。
二是积极响应市委、市政府号召，开展“招商季”活
动，专题招商，按图招商，完成招商项目 5 个，引荐项目
资金 18.82 亿元。
三是按照市政府“企业服务月”活动统一部署，牵头草
拟了《关于支持中小企业融资担保的实施意见》、《中小
出口企业专项担保贷款风险补偿基金管理暂行办法》、
《中小微企业还贷应急周转资金管理办法》等办法。
四是积极发挥国有担保公司优势，加入省担保集团再担
保体系，并成功完成对 3 区 1 县担保公司的投资工作，全
年累计为中小企业提供担保 17.18 亿元，完成考核目标 5
亿元的 343.6%。
五是成立睿马公司，市场化运营新三馆，2013 年 12 月
31 日正式开馆，进一步丰富诗城百姓文化生活。
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江东控股集团述职述廉述德报告2013年，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委、市委组织部、市委宣传部的关心、指导下，集团领导班子紧紧围绕“融得来、用得好、还得起、成本低、能赚钱”总体要求，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，超额完成市委、市政府下达的各项目标任务，为我市城市基础设施建设、国有资产经营管理和经济社会发展做出了积极的贡献；与此同时，认真履行“一岗双责”，扎实开展党风廉政建设和基层组织建设，为集团的健康发展提供坚强保障。全年，集团获得国家级、省级表彰19次，获得市级（含职能部门）表彰76次。现汇报如下：一、顽强拼搏，全面超额完成年度目标任务（一）围绕“优化管理”，推进融资工作新进展高度重视...
