党课讲稿：深入学习解读《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》
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2024-06-12
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党课讲稿：深入学习解读《关于促进土壤污染风险管控和
绿色低碳修复的指导意见》
我国土壤污染防治相关法规政策文件对绿色低碳修复有
原则要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》提出实施
风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染。
《建设用地土壤修复技术导则》提出鼓励采用绿色的、可
持续的和资源化修复。《减污降碳协同增效实施方案》和
《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》都
提出鼓励绿色低碳修复。党的十八大以来，生态环境保护
发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护任务
依然艰巨。我国同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰
碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理的要求进一步
凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会
发展全面绿色转型的必然选择。2023 年，习近平总书记在
全国生态环境保护大会上强调，综合运用自然恢复和人工
修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到
生态保护修复的最佳解决方案。在此背景下，《关于促进
土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》（环办土
壤〔2023〕19 号，以下简称《意见》）于 2023 年 12 月正
式印发，对于贯彻土壤污染管控修复绿色低碳理念、推动
产业绿色低碳发展、强化社会责任意识等，都具有里程碑
式的意义。
一、国际进展
国际上绿色低碳修复划分为萌芽和早期发展（2006 年之
前）、快速发展（2007—2012 年）和成熟发展（2013 年至
今）三个阶段。第一阶段，从 2000 年左右逐步进入土壤污
染绿色可持续修复（Green and Sustainable
Remediation）时期，从传统基于质量标准修复和基于风险
评估的修复管控策略，向综合考虑修复管控全过程环境、
社会和经济影响的可持续策略转变。研究机构和公益组织
在决策中考虑环境足迹和碳足迹等影响，并探索研究绿色
可持续修复的评估工具和方法。第二阶段，绿色可持续修
复理念已得到广泛认同，相关评估工具方法和标准规范等
得到充分发展。第三阶段，进入灵活实践和创新阶段，从
理念逐步融入具体的修复技术、专业设备、风险管控、修
复材料、组织管理等方面，也从修复工程向土地利用规划、
土地开发区划、生态景观设计等领域进行了拓展。2020 年
以后，绿色可持续修复相关评估体系和实践应用基本成熟，
随着全球应对气候变化需求日益迫切，土壤污染治理逐步
进入可持续韧性修复（Sustainable Resilient
Remediation）时期，将碳排放和适应气候变化能力纳入了
评价体系。目前发达国家环境修复已进入生态、低碳、韧
性的绿色可持续新时代。
摘要：
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党课讲稿：深入学习解读《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》我国土壤污染防治相关法规政策文件对绿色低碳修复有原则要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》提出实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染。《建设用地土壤修复技术导则》提出鼓励采用绿色的、可持续的和资源化修复。《减污降碳协同增效实施方案》和《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》都提出鼓励绿色低碳修复。党的十八大以来，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护任务依然艰巨。我国同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理的要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成...
