人大常委会常务副主任在开发区人大工作推进会上的讲话
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2024-06-10
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人大常委会常务副主任在开发区人大工作推进会上的讲话
这次全省开发区人大工作推进会，主要任务是深入学习
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思
想，自觉践行全过程人民民主重大理念，认真落实省委常
委会会议关于加强和改进人大工作实施意见专项督查整改
的要求，立足开发区功能定位和改革创新要求，对稳步推
进新时代我省开发区人大工作高质量发展进行研究部署，
为在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美
高”新*现代化建设新篇章作出人大贡献。
今年初，省人大换届后，我们把加强和规范开发区人大
工作作为年度上下联动事项之一摆上议事日程，并从*月份
开始深入调查研究，在吃透法律政策、摸清实践情况、借
鉴省外经验的基础上，研究起草对全省面上工作的指导性
意见。这里，结合工作调研和学习思考，我就如何推动新
时代全省开发区人大工作高质量发展，谈点认识和想法同
大家交流。主要讲三个方面的内容。
一、充分认识开发区在改革发展中的地位作用
我国开发区因改革开放而生，并与时俱进发展。上世纪
八十年代初，国务院批准设立开发区，为各地开辟改革开
放的窗口和试验田，通过鼓励先行先试，力求在行政、经
济、社会管理体制改革上进行探索和试验。经过*多年的努
力，我国开发区建设和发展成效显著，形成了包括经济特
区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、自
贸区、边境经济合作区和旅游度假区等类型多样、各具特
色的发展模式，为我国全面建成小康社会、开启中国式现
代化新征程发挥了重要作用。
*是全国兴办开发区时间最早、发展最快、规模最大、
效益最优的省份之一。截至目前，全省共有省级以上开发
区*家，其中国家级开发区*家，省级开发区*家，国家级经
济技术开发区、高新技术产业开发区数量均居全国第一。
这里，我主要从三个方面来加以梳理和分析：
（一）发展历程。
*开发区从由国务院批准兴办开始，实现了从无到有，
从小到大，从弱到强的转变，取得了长足的进步和发展。
大致上可以分为这么四个阶段：一是国务院转批《沿海部
分城市座谈会纪要》，决定进一步开放包括*、*在内的*个
沿海港口城市。同年*月，*、*两市获批设立经济技术开发
区，*开发区建设自此正式起步。同年，*创办全国首家地
方自费开发区，为后来*开发区发展能够始终走在全国前列
提供了宝贵的经验。19*年，国务院印发关于扩大沿海地区
经济开发区范围的通知，在新划入沿海经济开发区的*个市
县中*占*个。这一阶段，*开发区数量少、种类单一，对外
开放程度较低。二是在邓小平同志的倡导和推动下，中央
决定实施开发开放*，通过发挥*龙头作用，促进长三角地
区经济向更高层次发展，进而带动整个长江流域经济发展
同年*月，*省委、省政府作出了“呼应*开发，加快*沿江
经济带开发建设”的战略。19*年，省委、省政府作出关于
加快改革开放促进经济发展若干问题的决定，19*年*借全
国首次清理整顿开发区的重要契机，批准设立了*家省级经
济开发区，奠定了*开发区建设的基本框架。与此同时，*
还探索设立了*家外向型农业综合开发区、*家省级旅游度
假区和*家海洋经济开发区。这一阶段，*开发区数量和种
类增长迅速，各项经济指标增长迅猛。三是我国正式加入
WTO，为开发区对外开放打开新局面。*紧紧抓住国际资本
摘要：
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人大常委会常务副主任在开发区人大工作推进会上的讲话这次全省开发区人大工作推进会，主要任务是深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉践行全过程人民民主重大理念，认真落实省委常委会会议关于加强和改进人大工作实施意见专项督查整改的要求，立足开发区功能定位和改革创新要求，对稳步推进新时代我省开发区人大工作高质量发展进行研究部署，为在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新*现代化建设新篇章作出人大贡献。今年初，省人大换届后，我们把加强和规范开发区人大工作作为年度上下联动事项之一摆上议事日程，并从*月份开始深入调查研究，在吃透法律政策、摸清实践情况、借鉴省外经验的基...
