调研文章:浅议“拆窗破网”行动中的法律风险防范

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调研文章:浅议“拆窗破网”行动中的法律风险防范
长期以来,消防安全始终是关系国计民生的重要一环,但消防安全
灾”等现象时有发生,近年来的多起涉火涉爆等突发事件,均造成
了重大人员伤亡。事故发生初期影响遇险人员逃生,事故处置过程
中迟滞消防救援力量救援速度,事后调查处理因为未履行查处整改
责任被追责问责比比皆是。消防救援机构在日常监督检查执法过程
中,施行行政许可、行政处罚、行政指导等行政行为较多,但是涉
及到临时查封等行政强制措施、强制拆除等行政强制执行较少,存
在一定法律风险,可能导致“好心办坏事”的结果。当前,我国法
治水平日益提升,人民群众敢于拿起法律武器维护自己的合法权益
对消防救援机构依法履职提出了更高要求,且强制拆除等行为具有
对公民组织权益造成重大影响、暴力性强的特点容易成为舆论焦点
处理不当极易引发矛盾且不易化解。本文从规范“拆窗破网”的流
程出发,提升消防救援机构的执法水平,坚定执法信心,避免因行
政行为不当导致行政复议改变或者行政败诉情形出现。
一、认清“拆窗破网”行为实质
“拆窗破网”的行为定性至关重要。法律依据是《中华人民共和国
消防法》第二十八条规定:人员密集场所的门窗不得设置影响逃生
和灭火救援的障碍物。同时第六十条第一款第六项规定:人员密集
场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的,责令改正,处
五千元以
上五万元以罚款。有本条第一款第项、第项、第五项、第六
项行为,责令改正不改正的,强制执行,所需费用由违法行为
承担
《中华人民共和国行政强制法》第二条第一款和第款规定:本文
行政强制,行政强制措施和行政强制执行。行政强制执行
是指行政机关或者行政机关人民法,对不履行行政定的公
民、法人或者组织,依法强制履行的行为。行政强制执行
方式包括加处罚款或者滞拍卖扣押
履行及十条规定:对
物、构物、设施等要强制拆除的,行政机关
期当事人自行拆除。当事人在法定期行政复议
或者提起行政诉不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
:“拆窗破网”行为的实质于强制当事人履行
于行政强制执行。《中华人民共
和国消防法》了消防救援机构实施行政强制执行的法定职责,
执法主体资格合法明确
二、分析“拆窗破网”在风险
消防救援机构监督执法人员在日常监督检查执法过程中,当发现人
员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的法行为时,
发法律文,要求法行为人期整改,处相应额度的罚款
法行为人未期整改的,消防救援机构监督执法人员
法强制拆除。在拆除障碍物的过程中要存在以法律风险:
摘要:

调研文章:浅议“拆窗破网”行动中的法律风险防范长期以来,消防安全始终是关系国计民生的重要一环,但消防安全不托底始终冲击着人民群众的安全感。“小火大灾”、“大险巨灾”等现象时有发生,近年来的多起涉火涉爆等突发事件,均造成了重大人员伤亡。事故发生初期影响遇险人员逃生,事故处置过程中迟滞消防救援力量救援速度,事后调查处理因为未履行查处整改责任被追责问责比比皆是。消防救援机构在日常监督检查执法过程中,施行行政许可、行政处罚、行政指导等行政行为较多,但是涉及到临时查封等行政强制措施、强制拆除等行政强制执行较少,存在一定法律风险,可能导致“好心办坏事”的结果。当前,我国法治水平日益提升,人民群众敢于拿起法...

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