市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告
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2024-06-08
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市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告
一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营
预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政收支情况报表、两
千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料，这
是每年 xx 市人代会批准预算报告时，代表要审阅的文件体量，加上
一些材料“事”和“钱”关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域
代表“看不懂、读不完”，感叹“借我一双慧眼”。
为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作“事该怎
么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场、社会作用，安排
好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提出预算审查“四问该不
该”指南，并逐步发展成为工作理念、经验做法、报告体例和工作
机制。
在“钱该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该不该当
下花”的审视下，一笔笔民生该花的钱补足到位，一项项重复支出
的钱统筹管理，一件件不该政府花钱的事重新论证，一批批民生急
需的事向前推进，一个个民生保障细化标准形成，预算编制更加科
学，“事”和“钱”的关系更加清晰，人民群众的幸福生活更可度
量、更有预期。
一问“钱该不该花”：推动民生该花的钱补足到位
“钱该不该花”既是市人大及其常委会预算监督关注的问题，
也是审议相关议题时研究的问题。市人大及其常委会 20xx 年组织
xxxxx 人次市人大代表参加调研座谈和议题审议活动，带着“四问该
不该”提出意见建议，推动政府梳理“该干的事”“该花的钱”，
让群众“七
有”“五性”需求得到更好保障。
解决群众“急难愁盼”问题的钱舍得花。“一人失能，全家受
累。”长期护理问题是全市约四十万失能半失能老年人的痛点，是
群众普遍关注的“急难愁盼”问题。本届市人大及其常委会通过议
案督办、审议报告、专题调研等方式，推动市区政府整合财政拨款、
非财政拨款、部门存量资金等各类资金资源，不遗余力啃下这块
“硬骨头”。20xx 年初在市十五届人大四次会议上批准通过的预算
报告，要求按照每人每月xxx 元至 xxx 元标准，为全市 xx 万重度失
能老年人发放护理补贴x亿元。
而在xx 月召开的市 xx 届人大常委会第xx 次会议上，结合专题
询问长期护理保险制度试点情况，推动政府对标对表国家有关构建
“以居家长期护理为基础、社区长期护理为依托、机构长期护理为
支撑的养老护理体系”的目标，梳理“该干的事”“该花的钱”，
以实现城乡居民应保尽保、积极发展家庭护理型养老床位为重点，
推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，把该花
的钱补足到位。为了老年人幸福生活，政府舍得花钱。比如，代表
指出安宁疗护院数量不足，政府答复每区将至少新建一个安宁院。
稳定群众幸福生活预期的钱舍得花。20xx 年至20xx 年，本市每年投
入36 亿元实施学前教育三年行动计划，新增xx 万个学位。不少代
表担心相关投入“告一段落”，剩余xx%适龄儿童不能就近入园问
题被耽搁。20xx 年，市人大常委会通过审议学前教育三年行动计划
情况报告，指出“入园难”仍然存在、财政补贴不能覆盖办园成本、
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市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告 一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料，这是每年xx市人代会批准预算报告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料“事”和“钱”关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表“看不懂、读不完”，感叹“借我一双慧眼”。 为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作“事该怎么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场、社会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提出预算审查“四问该不该”指南，并逐步发展成为工作理念、经验做法、...
