区2024年优化营商环境工作要点
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2024-05-30
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区 2024 年优化营商环境工作要点
为深入贯彻落实党的二十大精神、省委省政府、市委市政府区委区政府关于营商环境
工作安排部署，对标国家、省营商环境评价指标体系，全面深化营商环境综合配套改革，
加快推进营商环境优化升级，努力争创一流营商环境城市，营造更具吸引力的市场化、法
治化、国际化营商环境，高标准、高水平、深层次推动全区营商环境建设工作，结合我区
发展实际，特制定 2024 年优化营商环境工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实
省委省政府、市委市政府、区委区政府关于营商环境工作安排部署，突出提升市场主体和
社会公众满意度的目标导向，围绕高质量发展改革新要求对标国家省内先进水平，聚焦企
业全生命周期服务进行政策优化，着力推进“五件事”改革、加快数字化赋能营商环境，
重点提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、社会环境，努力做到审批最少、流
程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，以最优营商环境推动经济社会高质
量发展，为奋力谱写新时代新征程中原更加出彩 X绚丽篇章贡献 X力量。
二、重点领域及改革举措
（一）完善市场准入、退出机制
1.深化商事登记制度改革。推动商事登记“一件事”改革，实现“企业信息变更”、
“餐饮店”以及“企业注销”等多个“高效办成一件事”，围绕经营主体全生命周期，持
续优化商事登记“一件事”业务系统，拓展线上线下专区功能，谋划推进个体工商户智能
审批机营业执照和食品小经营店许可证证照联办，探索市场监管领域证照设立、变更、注
销一站式办理服务；推进智能审批改革，探索将个体工商户设立、变更登记智能审批拓展
至注销环节，实现个体工商户全环节智能审批；将经营主体各类相关许可证信息归集于营
业执照二维码进行展示应用，实现市场监管领域“一业一证”或“一企一照一码”。
2.允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可或办理食品经营备案。在保障
食品安全和符合相关法律法规的前提下，执行 X市利用自动售货设备从事食品制售许可监
管工作指导意见，允许对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者
发放食品经营许可或办理食品经营备案。
（二）提升项目建设便利化水平
3.推动社会投资项目“用地清单制”改革。建立社会投资项目“用地清单制”，将区
域评估事项前移至土地供应环节，原则上不再拿地后开展以上评估。
4.提升项目建设工作质效。持续抓好项目谋划储备，持续加大“三个一批”重点项目
推进力度。发挥8个项目攻坚专班作用，用好重点项目“一站式服务”二维码，严格交办、
督办，提升项目建设要素保障水平。持续深化深化现场办公制度，推动问题解决，提升重
点项目企业满意度。
（三）提升社会公用事业服务保障能力
5.增强市政公用服务安全保障能力。推进城镇燃气用户加装安全装置（燃气自闭阀）
及实施“瓶改管”工程，部署收集非居民用户瓶改管基础数据，按照市燃气专班工作任务
分解，积极对接X市新奥燃气有限公司，做好工作协调，配合保障企业相关工作推进实施。
（四）促进创新创业和灵活就业
6.加大稳就业、强创业力度。坚持就业优先导向，强化稳岗扩岗政策支持，重点做好
高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。加强大龄、残疾、长期失业等困难群体
就业援助，兜住兜牢困难人员就业底线。深入实施重点群体创业推进行动，强化创业带动
就业。
7.推进“技能X”提质建设。深入推进“人人持证、技能X”建设，瞄准产业主攻方向，
聚焦主导产业，实施重点行业技能培训计划。开展创新型、应用型、技能型人才培养工程。
8.加强基层调解组织建设。加强“互联网＋调解”平台建设，加强对基层调解员的业
务指导和培训，发挥各基层劳动调解中心的协调和普法的作用，提高劳动纠纷案件的处理
效率。积极开展劳动争议调解仲裁信息化建设，建立案件信息档案，推进仲裁数字化庭审
直播系统建设。推动乡办建立基层调解组织，加强企业劳动争议委员会建设，提升化解劳
动争议矛盾纠纷的能力。
（五）提升金融服务便利化水平
9.凝聚合力赋能实体。坚持线上、线下联动建设，推动数据“一张网”，专业服务
“一张网”，支持保障“一张网”，风险控制“一张网”，打通政、银、企有效沟通的桥
梁，形成政府搭台、市场创新、数据赋能、资源共享的良性互动格局，推动普惠小微贷款
“量增、价降、面扩”，助力小微企业可持续发展。
10.深入开展金融风险防范化解。完善金融案件办理机制，依法惩治和预防危害金融安
全、破坏金融管理秩序犯罪。健全金融领域行政执法与刑事司法衔接机制。
（六）加强高质量对外开放水平
11.完善外商投资服务与保障，加大外商投资促进力度。加大外商投资服务，落实外商
投资信息报告制度，开展外商企业交流合作活动，持续开展深入外企项目服务活动，建立
健全外商投资全流程服务体系，以项目推介、参加上级部门组织的国际研讨、论坛会议等
举措，支持境内外投资促进活动。与我市四个外资专班做好对接，密切关注专班外资线索
主动出击，做好项目承接和保障。
（七）持续提升智慧办税水平
12.加大税收政策宣传辅导。以龙小税线上纳税人学堂为抓手，扩大政策培训覆盖面。
13.优化线下办税服务体验。利用晨会夕课和以考促学，提升税务人员业务水平，进一
步规范学习办税服务礼仪，提高纳税服务水平。
（八）维护保障市场竞争公平有序
14.完善政府采购项目中标、成交结果信息公开。推动采购人、采购代理机构严格落实
政府采购法、政府采购法实施条例以及《政府采购信息发布管理办法》等法律制度规定，
做好信息公开。
15.提高政府采购合同签订效率。推动采购人落实《关于促进政府采购公平竞争优化营
商环境的通知》有关要求，推行采购项目全流程电子化，完成政府采购外网系统与预算一
体化系统平台挂接，实现政府采购项目采购计划申报、合同备案、合同资金支付等全链条
网上办理，实现交易全程“零跑腿、零见面、零障碍、零费用”。强化采购人主体责任意
识，督促各采购单位完善政府采购内控管理制度，开展区级采购人单位集中培训，提高采
购效率。
16.加大政府采购支持中小企业力度。严格落实支持中小企业政策。提高采购份额预留，
对于采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项
目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。加大价格评审优惠，政
府采购货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠按《关于进一步加大政府采购支持
中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19 号）文件中最高标准的 20％执行，大中型企业与
小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的按6％执行。降低中小企业参与成
本，按照区政府采购活动保证金管理工作要求，禁止采购人收取任何无政策依据的保证金
加大对政府采购保证金收退工作的监督管理力度。
17.支持开展政府采购融资。全面推进“政采贷”业务扩面提质增效，缓解中小企业融
资难、融资贵问题，加强政策宣传引导，推动“政采贷”工作走深走实。
摘要：
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区2024年优化营商环境工作要点 为深入贯彻落实党的二十大精神、省委省政府、市委市政府区委区政府关于营商环境工作安排部署，对标国家、省营商环境评价指标体系，全面深化营商环境综合配套改革，加快推进营商环境优化升级，努力争创一流营商环境城市，营造更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境，高标准、高水平、深层次推动全区营商环境建设工作，结合我区发展实际，特制定2024年优化营商环境工作要点。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于营商环境工作安排部署，突出提升市场主体和社会公众满意度的目标导向，围绕高质量...
