关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考.docx
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关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考
20XX 年 9 月，习近平总书记在第七十五届联合国大会
上宣布：“二氧化碳排放力争于 2030
年前达到峰值，努力争
取 2060
年前实现碳中和。”20XX 年 10 月，《中共中央国
务 院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中
和工 作的意见》明确将“稳定现有森林、草原、湿地、海
洋、土 壤、冻土、岩溶等固碳作用”与“开展山水林田湖
草沙一体 化保护和修复”作为“持续巩固提升碳汇能力”的
重要内容。 2022
年 2 月，重庆市人民政府办公厅与 X 省
人民政府办公 厅联合印发的《成渝地区双城经济圈碳达峰
碳中和联合行动 方案》进一步将“共建结构优、功能强的森
林植被带”“提高 森林生态系统质量和碳汇能力”等作为重
要内容。省委印发 的《关于完整准确全面贯彻新发展理念
做好碳达峰碳中和工 作的实施意见》及市委、X 市人民政
府印发的《关于全面贯 彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作
的实施意见（试行）》均 有森林碳汇方面的重要表述与发展
要求。2022 年 10
月，党 的二十大再次强调“提升生态系统
碳汇能力”。2022 年 11 月， 省委十二届二次全会则进一步
要求“实施林草碳汇项目开发 试点”。目前，省林业和草原
局正按照《省林草碳汇发展推进 方案（2022—2025 年）》
《林草碳汇行动方案》等文件要求， 加快推进全省林业碳汇
试点工作，同时 X 市也积极探索林业 碳汇建设与项目开
发。
一、基础优势与重要意义
（一）X 前瞻布局林业碳汇的基础优势
1.林业资源富裕，林业碳汇开发潜力深厚。一是资源总
量丰富。X 市域面积的近 50%属于国家重点生态功能区，
林 业资源富集，尤其是 X 县、X 县、X 县、X 市、X
区等县
（市、 区）林业资源丰富。截至 2022 年底，全市林地面积
1203
万 亩，森林面积 1166.2 万亩、居全省第 7 位，其中竹
林面积 215 万亩，约占全省竹林面积的 11%，是全国竹资
源富集区、川 南竹产业集群核心区，森林蓄积 6956.4 万立
方米，森林覆盖 率达 61.03%、居全省第 4 位。二是规模
化载体可观。截至 2023 年 10 月，X 市拥有 X 市平兴林
场、X 区林场、市国有 林场、X 县国有林场等成规模林
场，建成现代林竹产业基地 485 万亩、省级现代竹产业园
区 2 个、市级现代林业园区 5 个。三是人工商品林碳汇开
发空间大。据资源调查统计，X 市人工商品林中的中幼林面
积为 398 万亩，竹林面积 129
万 亩，预计中幼林和竹林面
积的 50%可用于碳汇开发，初步测 算 X
市人工商品林碳
汇开发面积可达 263.5 万亩。
2.具备先行先试优势，林业碳汇布局可行性强。一是主
管部门研究谋划早，林业碳汇开发的准备动作实。近年来，
特别是国家提出“双碳”目标以来，X 市林业和园林局、X
市生态环境局等主管部门密切跟踪国、省林草及生态碳汇政
策，积极研究 X 市林业碳汇开发的可能性、可行性，切实履
行林业碳汇工作指导、政策宣传及风险提示工作。在主管部
门早研究、早谋划、早宣导等职能服务下，全市上下统一了
前瞻布局林业碳汇的认识，绝大多数县（市、区） 有林业碳
汇开发想法，一些区县更有前期论证等准备动作。二是企业、
基地有先例，林业碳汇项目开发可参照。例如，2010 年，瑞
士诺华制药与省大渡河造林局合作，正式启动了“诺华川西
南林业碳汇、社区和生物多样性项目”。该项目是全省目前在
CDM-EB（联合国清洁发展机制执行理事会）注册的规模最
大的林业碳汇项目，是中国第一个与外资企业直接合作将未
来碳汇资金提前支付用于造林的碳汇项目，是政府、企业和
社会组织为应对气候变化而通力合作的标志性项目。又比如，
X 县建成木城镇修文村全国低碳茶产示范基地 1000 亩，并
于 2022 年 12 月 20 日成为中国农业科学院茶叶研究所茶叶
质量认证发展研究中心认证的全国首批生态低碳茶基地。三
是 X 县省级试点加快探索，林业碳汇整县推进有参考。2022
年 6 月，X 县被确定为全省首批林草碳汇项目开发 11 个试
点县（市、区）之一。目前， 已完成《X 县林业碳汇试点建
设项目实施方案（2023—2025 年）》的科学编制以及批复启
动工作。例如，X 县已联合省林业和草原调查规划院开展全
县林业碳汇计量监测工作，编制并完成《X 县林业碳汇潜力
报告》评审，正慎重筛选林业碳汇项目开发合作企业，开展
林业碳汇项目储备与交易的前期准备工作。
（二）X 前瞻布局林业碳汇的重要意义
1.发展林业碳汇是负碳中和、应对气候变化的绝佳自然
解决方案。人类应对气候变化的主要手段是减少温室气体排
放与增加温室气体吸收。林木通过自然生长就可以吸收温室
摘要：
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关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考20XX年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布：“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”20XX年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将“稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用”与“开展山水林田湖草沙一体化保护和修复”作为“持续巩固提升碳汇能力”的重要内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅与X省人民政府办公厅联合印发的《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》进一步将“共建结构优、功能强的森林植被带”“提高森林生态系统质量和碳汇能力”等...
