共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径.docx

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共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法
治化路径
、引T H Y 乡为样本
村级组织作为国家政权的神经末梢,影响着国家政策与
亿
与村干部能力密切, 培一支“懂
业、爱农村、爱农民”的工作队伍是实现乡村振兴的重要条
因此, 各地外出村民乡村发展
乡村振兴措,返乡精英参到家
的治理当中。在笔者所处的浙江省,乡贤担任村主职干部已
成为常态。在这样的情况下,充分发挥乡贤在村庄治理中的
用, 避免出现小部分精英凭借其自身优势占有治理资
,并用治资源身谋利益现象“精
”) [1]控制村庄权力和资
[2]的不良现象,成为当下乡村振兴的当务之急
笔者作为选 调T H Y
乡 村
式的通过 T H Y 乡这
贤治村的
能够以点带面地窥见中国乡贤治村的概貌。
Y T H 西C
98.22 11 1.3
人口3000 人。 Y 自然地理“九水半
C
水源地保护限制, 2015
起,区政府取消对 Y
的工
指标考核,产业主要以农业和旅游业为主,基本没有工业。
青壮年多数外出务工,村落空人口老龄
济发乏活力。 Y 乡村庄的乡贤精英部分
都是在外经定财富后 返回家乡通担任
部,与村治理 2020 换届举情
11
10
外经 7 发展 3
营企 2 位村支所经规模高达千
上。 比如J 州承租 2 栋楼的经,年
入非 K H 区经具厂, 年
二、乡村治理的既有格局与乡贤精英的村治参与
一)乡村治理的既有格
设立行村自治这一为基
留了足够的,农民获得了有的自由和权利[3]
2006 年农业面取消,以变化来的
农村工作难度农村基组织从税
计划务中解放出来,村干部的主要工村民
的公共服。乡治理
织为中间层结构 的农民力量的
[4]Y 乡的情况总体符合论模型推演具体细
现出的地
1.向农村输入资源的国家
是农业国, 重农本是民之基、治国之要。取
消农税费,对于乡村 国家资源
者, 通过工业农业反哺村和资源政策
斜等方式向农源。十八来,
同志为核央高度农”工作, 启动乡村
振兴战略输入到乡村的公源和目大幅增加里的
特指中对地方地方对基
运作方式, 其与的“项化演进
国家职能部和治的“项目切相关。
项目金增规模资和
之外所有建设和公务资都“专项”和
的权力、利益创新
2.治权弱化的乡政府
政府是国家在乡村社会治理职能上的主要担者,
村级组织以村干部在府的导下,展公
供给作和等管工作,政府与农民的关
摘要:

共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径一、引言:以T市H区Y乡为研究样本村级组织作为国家政权的神经末梢,影响着国家政策与法律的落地生效,关涉亿万农民的福祉,而村级组织发展质量又与村干部的素养和能力密切相关,培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍是实现乡村振兴的重要条件。因此,各地都把吸引外出村民回归参与乡村发展和治理作为乡村振兴的重要举措,越来越多的返乡精英参与到家乡的治理当中。在笔者所处的浙江省,乡贤担任村主职干部已成为常态。在这样的情况下,充分发挥乡贤在村庄治理中的积极作用,避免出现小部分精英凭借其自身优势占有治理资源,并运用治理资源为自身谋取利益的现象(“精英俘获”)[1...

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