经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘区“三变”改革
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2024-05-24
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经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘
“ ”区 三变 改革
X县位于 X中部偏北，辖 13 个乡镇（街道）48 万人
口，是全省典型的丘区大县、农业大县和人口大县。近年来，
“县认真贯彻落实中央、省委、市委改革决策部署，以 资源变
” “ ”资产、资金变股金、农民变股东 的 三变 改革为突破口，盘
活资源、抱团合作，推动农业农村跨越式发展，走出了一条丘
区农村改革助推乡村振兴的新路径。试点开展至今，共培育新
型农业经营主体 2145 个，回引返乡创业创新农民工 3200
名，发展藤椒 20 万 、 大米工程亩 优质 30 万 ，增加 民亩 农 财
产性收入 1.59 亿元，带动人均增收 600 元以上。
“ ”一、 三项创新 激活农业发展潜力
一是全面完成确权登记颁证，放活土地经营权。将南路扶
“贫开发示范区作为 农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小
” “ ”型水利产权 等农村产权 多权同确 率先实施区域、农村产
“ ”权 三权分置 试点区域，建成县乡村三级产权（股权）交易
流转中心，鼓励产权流转交易和抵押融资，让权生钱。二是探
索人才培育引进新模式，推进能人治村。在全县 48 个乡镇
669 个村建立县、乡、村三级讲习所，与省、市农科院建立
“院地、院企合作关系，围绕 3+2”现代农业产业体系，建立
专家工
作站和教学研实验基地，累计开展各类培训 210 期，培
训13.7 万人。 新人才支持模式，构建人才培育新机制，通创
过村民大会民主决策方式，引进 30 “ ”名 新乡贤 返乡归田。三
是创新金融扶持办法，破解融资难题。县财政整合资金 7300
万元，先后建立梓信 担保公司和 村振 展农业 乡 兴农业产业发 贷
款风险补偿金，为 80 余家新型农业经营主体提供贷款支持
1.09 亿元，撬动社会投资 4.8 亿元。
“ ”二、 五大合作 盘活农村分散资源
一是盘活集体资源，让集体有钱。通过集体资产股份合作
“ ”制改革，摸清 三资 家底、确认成员资格、推动股权量化、
建立法人治理结构，多形式盘活集体资源，壮大村集体经济。
全县 237 个试点村中，村集体经济收入突破 10 万元的达 6
个，其他 231 个试点村均达到 2万元以上。二是 活土地盘 资
源，让土地长钱。组建土地股份合作社 147 个，入股农户
3.76 万 ，入股土（林）地户8.36 万 ，引 企 、亩 进龙头 业 产
业业主联合经营、共同开发，农户把经营权变成股份，年底按
股分红。三是盘活资金资源，让资金生钱。王家堰村、断山村
将农民入股、政府补贴等资金 430
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经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘“”区三变改革X县位于X中部偏北，辖13个乡镇（街道）48万人口，是全省典型的丘区大县、农业大县和人口大县。近年来，“县认真贯彻落实中央、省委、市委改革决策部署，以资源变”“”资产、资金变股金、农民变股东的三变改革为突破口，盘活资源、抱团合作，推动农业农村跨越式发展，走出了一条丘区农村改革助推乡村振兴的新路径。试点开展至今，共培育新型农业经营主体2145个，回引返乡创业创新农民工3200名，发展藤椒20万、大米工程亩优质30万，增加民亩农财产性收入1.59亿元，带动人均增收600元以上。“”一、三项创新激活农业发展潜力一是全面完成确权登记颁证，...
