（乡村治理典型案例）“四个不出村”推动乡村服务升级
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2024-05-22
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“四个不出村”推动乡村服务升级
横溪坞村位于浙江省安吉县孝丰镇西北部，区域面积
8.5 平方公里，距镇中心约 5公里，是典型的江南花园式山
区村，全村 325 户，人口 1100 人。近年来，横溪坞村立足
“矛盾纠纷不易化解、垃圾处理清运存在困难、村民办事难、
留村创业难”等难题，探索创新“四个不出村”乡村治理新模
式。
一、矛盾不出村，打造“安民”村
（一）建好专兼职队伍，及时化解矛盾纠纷
建立以村知名人士为代表的新“乡贤”、村干部为代表的
“村贤”、村民警（辅警）为代表的“警贤”为主，以村志愿调
解员为辅的矛盾纠纷调解队伍，全面提升矛盾化解成功率
积极吸纳热心群众、退休干部、老教师等热爱公益活动、
责任心较强的村民，组建“平安家园卫队”，充分发挥其人熟、
地熟、情况熟、业务知识熟和开展工作便利的优势，将纠
纷化解在萌芽阶段。此外，由“林区警长”和“水库警长”定期
开展守山护水巡逻，不断提升村民保护森林、保护水源的
意识。目前，该村平安卫队人员已达 50 余人。
（二）用好党员队伍，实现矛盾纠纷化解“关口前移”
组织村“两委”班子成员、党员带头定期开展“夜学”，通
过视频案例教学、邀请专职调解员现场教学等方式，提升
党员处理实际问题的能力。党员带头进村入户开展不定期
“夜访”，面对面地听取村民的利益诉求，广泛收集社情民意，
力争问题当场解决，妥善预防纠纷滋生；对于不能及时解
决的群众普遍反映的热点难点问题，召开党员代表、致富
能手、村民代表等各个层次的“夜谈”，广泛征求党员群众的
意见和建议，制定解决问题的方案。目前已成功解决村民
反映的问题 250 余个。
（三）用好网格员队伍，精准精细化解矛盾纠纷
将8个自然村分成 4个“网格”，每个“网格”都有由网格
员领衔、志愿者参与组成的“网格队伍”，确保每一处角落都
有“网格队伍”负责，实现“网格”全覆盖。网格员动态了解每
个“网格”内可能或已产生的纠纷，提早发现，及时处理；不
能现场及时解决的，将矛盾“分类”，及时通知专业调解队伍，
通过背靠背、面对面、事对事的冷处理、热处理方式化解
各类矛盾。近年来，共受理、解决各类矛盾纠纷 423 件，调
解率、调处率均达100％，真正形成了“小事不出户、大事
不出村”的良好风尚。
二、垃圾不出村，打造“惠民”村
（一）标准化控制垃圾“出生”
向村民发放具备专属二维码的家庭垃圾盛放工具“两桶
一筐”（即黄色桶收集不可回收垃圾、绿色桶收集厨余垃圾
标签： #乡村治理
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“四个不出村”推动乡村服务升级横溪坞村位于浙江省安吉县孝丰镇西北部，区域面积8.5平方公里，距镇中心约5公里，是典型的江南花园式山区村，全村325户，人口1100人。近年来，横溪坞村立足“矛盾纠纷不易化解、垃圾处理清运存在困难、村民办事难、留村创业难”等难题，探索创新“四个不出村”乡村治理新模式。一、矛盾不出村，打造“安民”村（一）建好专兼职队伍，及时化解矛盾纠纷建立以村知名人士为代表的新“乡贤”、村干部为代表的“村贤”、村民警（辅警）为代表的“警贤”为主，以村志愿调解员为辅的矛盾纠纷调解队伍，全面提升矛盾化解成功率积极吸纳热心群众、退休干部、老教师等热爱公益活动、责任心较强的村民，组建“平安...
