（乡村治理典型案例）推进“四民”融合 促进治理有效
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2024-05-22
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推进“四民”融合 促进治理有效
南昌县处江西省中部偏北、省会南昌市东南，面积
1713 平方公里，辖 19 个乡（镇），拥有 1个国家级开发区
（江西南昌小蓝经济开发区），264 个村，人口 105.83 万人。
近年来，南昌县深入推进“民心、民生、民安、民风”融合，
形成了“党建+三治融合”的乡村有效治理经验。
一、“三化三联”聚民心，提升乡村治理战斗力
（一）以“三化”促建设，巩固组织凝聚力
坚持以基层党建标准化、规范化、信息化建设为统领，
促进制度建设、支部建设、队伍建设，全方位提高组织战
斗力。一是以“三化”促制度建设，不断提升战斗力。制定了
《南昌县村（社区）党组织书记县委组织部备案管理实施
办法（试行）》，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，
对全县村党组织书记全部建立档案。二是以“三化”促支部建
设，不断提升组织力。实施组织设置、阵地场所、领导班
子、组织生活、运行机制、党建保障、“六好”基层党组织创
建七大专项行动，建成了一批集“党员活动、教育培训、村
民议事、便民服务”于一体的多功能活动场所。三是以“三
化”促队伍建设，不断提升凝聚力。村“两委”换届后，推动
村干部队伍结构更优、素质更高、活力更强。村党组织书
记中大专以上学历人数比例达 67％，致富能手占比 50％、
平均年龄为 47.6 岁。
（二）以“三联”促服务，增强干群沟通力
一是党员联系群众。健全党员干部直接联系服务群众
机制，推进“服务代办”活动深入开展，以党群服务中心为载
体，搭建“党员志愿服务”队伍，基本实现农民办事不出村。
二是人大代表联系选民。人大代表工作下沉到村，定
期召开选民座谈会，收集群众意见，切实增强了政府公信
力。
三是网格监督员联系村民。按照“一个网格一名专职监
督员”标准设置网格监督员，与村民密切联系，充分了解民
情民意，提高民生表达效率。
二、多措并举保民安，增强乡村治理保障力
（一）成立县级综合治理“实战”中心
首创全省融合度最高的县级社会治理事务中心（综治
中心），将网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、12345 政务
热线、数字城管监督指挥中心、非公有制企业维权服务中
心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道
工作室8个机构整合成 1个中心，将发现问题环节和解决问
题环节联系到一起，减少多头流转、重复交办现象，实行
县域民安类诉求统一分流交办、统一闭环管理、统一考核
评价。2020 年，全县共协调处置民安类问题 9万余件，疑
难问题 201 件，群众获得感得到大幅度提升。
（二）建立覆盖全域网格管理体系
在全省首建专职网格监督员队伍，按 1000～2000 人/个
的标准划分了 1066 个网格，推动县、乡、村三级干部 3000
多人下沉到网格，将38
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推进“四民”融合促进治理有效南昌县处江西省中部偏北、省会南昌市东南，面积1713平方公里，辖19个乡（镇），拥有1个国家级开发区（江西南昌小蓝经济开发区），264个村，人口105.83万人。近年来，南昌县深入推进“民心、民生、民安、民风”融合，形成了“党建+三治融合”的乡村有效治理经验。一、“三化三联”聚民心，提升乡村治理战斗力（一）以“三化”促建设，巩固组织凝聚力坚持以基层党建标准化、规范化、信息化建设为统领，促进制度建设、支部建设、队伍建设，全方位提高组织战斗力。一是以“三化”促制度建设，不断提升战斗力。制定了《南昌县村（社区）党组织书记县委组织部备案管理实施办法（试行）》，建立村“两委”...
