经验交流：建强六个体系，促基层治理能力提升
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2024-05-22
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经验交流：建强六个体系，促基层治理能力提升
同志们，今天我以“建强六个体系，促基层治理能力提升”为题，
结合当前全市展开的能力提升专项行动和大家一起交流。可以说，
基层治理能力专项行动事关群众切身利益的重大工程，是破解基层
治理突出问题、全方位推动高质量发展的重要举措。各级组织部门
切实扛牢政治责任，以绣花功夫、工匠精神提升精品化管理水平，
以抓铁有痕、滴水穿石的韧劲一件接着一件干、一锤接着一锤敲，
全面布局、一以贯之、久久为功、注重实效，扎实推进各项工作任
务落实落细，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。具体
做法是：
一、注重精心部署，建强“组织体系”。习近平总书记强调，基层
强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础
性工作。我们要认真贯彻落实习近平
总书记重要指示要求和省委决策部署，市委成立了由市委书记、
市长任指挥长，其他市委常委任副指挥长的专项行动总指挥部，构
建起市委总指挥、县（区）委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）
委“前线指挥所”、村（社区）党组织“坚强战斗堡垒”的“四级联动”体
系，压实工作责任，打牢工作基础。建立“3+4”领导立体化包联体
系，纵向市、县、乡三级一包到底，横向四套班子领导全员参与，
实现了各县区村、社区包联全覆盖。市委常委领题带队深入基层一
线督导专项行动和疫情防控工作，引深推进全市“摸实情、送政策、
解难题、促发展”大调研活动，组织各级领导干部深入基层、下沉一
线,聚焦夯实基层党建、稳定经济运行、优化基层治理等八个方面，
深入了解基层实情和问题短板。通过研讨调研、政策测试、靶向培
训等方式，全面吃透中央政策精神及省委部署安排，制定出台《关
于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建
促城市基层治理能力提升的若干措施（试行）》《抓党建促基层治
理能力提升考核实施细则（试行）》等文件，统筹贯通城市基层治
理与乡村基层治理，准确把握专项行动各阶段各环节任务进度要求，
制定考核细则，建立指标体系，明确责任清单、任务清单、制度清
单、计划清单、问题清单，确保工作推进有力有序。
二、注重精实布局，建强“帮带体系”
。为有效推动专项行动走深走实，全面提升基层干部队伍能力
素质，我市创建了“一组三团”（督导组、顾问团、导师团、指导团）
督导帮带模式，形成镞形方阵，以督导组为镞尖，以顾问团、导师
团、指导团为支撑，用“一组三团”督导指导体系之“矢”，射抓党建促
基层治理能力提升之“的”。全市成立*个督导组，健全市县两级督导
体系，编制印发《专项行动督导手册》，把省委、市委督导工作的
各项要求“打包”成册、挂图督导。深化运用省校合作成果，邀请*大
学、*社科院等高校专家学者组成顾问团，通过开展调研、组织培训、
帮带培养等方式，切实提高基层干部治理能力水平。首批遴选*名懂
农业爱农村、熟悉社区治理、善做群众工作的优秀基层干部组成导
师团，通过宣讲理论、答疑解惑、传递思想、教授经验、指点迷津
等方式，送服务、送技能、送知识到基层一线，帮助和带动全市基
层干部提升基层治理能力。由基层经验丰富，熟悉党务工作，有奉
献精神的*余名老支书、老模范、老干部组成指导团，充分发挥指导
团熟悉基层的经验优势，针对当前基层治理中存在的突出问题，运
用实地指导、现场教学等手段，帮助村（社）找准发展路子，理清
发展思路，提升村（社）的治理智能化、精细化、专业化水平。
三、注重精密谋划，建强“项目体系”。始终坚持项目化、方案化、
清单化推进专项行动。制定印发了全市抓党建促基层治理能力提升
“5+5”系列文件。围绕发展壮大村级集体经济、加强村（社区）党
组织书记星级化管理等多个方面，形成市级“制度清单”*项，县
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经验交流：建强六个体系，促基层治理能力提升同志们，今天我以“建强六个体系，促基层治理能力提升”为题，结合当前全市展开的能力提升专项行动和大家一起交流。可以说，基层治理能力专项行动事关群众切身利益的重大工程，是破解基层治理突出问题、全方位推动高质量发展的重要举措。各级组织部门切实扛牢政治责任，以绣花功夫、工匠精神提升精品化管理水平，以抓铁有痕、滴水穿石的韧劲一件接着一件干、一锤接着一锤敲，全面布局、一以贯之、久久为功、注重实效，扎实推进各项工作任务落实落细，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。具体做法是：一、注重精心部署，建强“组织体系”。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，...
