（乡村治理典型案例）走村不漏户 户户见干部
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2024-05-22
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走村不漏户 户户见干部
——浙江省建德市创新治理手段实现干群关系良性互动
建德市地处浙江省西部、钱塘江中上游，新安江、兰
江和富春江流经全域，行政区域面积 2314 千米 ²，下辖 16
个乡（镇、街道）、256 个村（社区），户籍人口 51 万人。
为解决干群关系紧张的问题，建德市在寿昌镇开展的“百名
干部访万户”活动基础上，形成“走村不漏户、户户见干部”
模式，并在全市推广、不断深化，以干部“最少跑一次”换取
群众“最多跑一次”，实现干群关系良性互动，把广大群众的
想法变成乡村治理的做法，真正实现乡村治理的人人参与
良性互动。5年平均覆盖率达 99.6%，帮助群众解决实际问
题2.5 万个、答复率为 100%，有效凝聚人心、推动发展、
锤炼干部、优化治理。
一、积极探索，创新“走村不漏户、户户见干部”做
法
2011 年12 月，寿昌镇党委从密切联系党群干群关系入
手，面对重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中
遇到的诸多难题，组织实施“百名干部访万户”活动，全镇干
部全员参与，走访农户全面覆盖，做到了急事难事见干部
政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。大
走访推动了大发展，2013 年寿昌镇在全市综合目标考核中，
从2011 年第 14 位跃居第 2位。一是全员参与、全面走访，
干部争当“大脚掌”。按照一村 1个走访组，每组确定 1
名中层干部担任联村组长，安排 2—3 名联村干部，镇
班子成员联片；每人都有走访任务，全年要走完镇上每户
人家。二是走向田头、熟悉户头，人人有本“民情账”。全镇
干部人手一册“走访登记本”，记录了大走访的脚步和收获。
每户群众的家庭情况、反映问题和处理结果一目了然，种
养大户、企业负责人、征迁户、信访户、困难户的重要信
息更为详尽。干部把走访作为基本功和必修课，做到联系
村情清、重点户头清、急难问题清。三是有事帮办、无事
连心，党群干群“一家亲”。对走访中了解到的群众家庭困难，
乡镇干部总是想方设法排忧解难。对走访发现的一些家庭
因病致贫、村组道路没路灯、群众希望用上自来水等共性
问题，联村干部积极向镇里反映，及时研究解决。干部“无
事也登三宝殿”，常到群众家里坐坐、拉拉家常，留张连心
卡、感情“一家亲”。四是围绕中心、以访促干，发展求得
“最大公约数”。围绕项目推进、征地拆迁和“三改一拆”（旧
住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑）
等艰巨任务，镇干部挨家挨户上门做工作，一趟不行两趟
多的跑了 20 多趟，赢得群众的理解和支持，啃下这些“硬骨
头”。很多干部都说，“只有干部真心实意地为老百姓办事，
把功夫下在平时，凡事跟群众商量着办，关键时候群众才
会买账”。五是以镇带村、固本强基，乡村治理良性互动。
镇干部走村入户，对村干部是有力带动，让村干部也坐不
住。干部下访多了，群众上访就少了，问题都解决在村里
六是勤走常访、严格督查，确保走亲“不走秀”。为
使走访长期坚持、取得实效，镇里建立了周汇报、月
检查、季通报等制度。定期分析走访情况，对收集上来的
意见问题进行“会诊”，研究提出解决办法。召开走访工作交
流点评会，组织干部谈心得、话感悟，交流走访收获，并
把联系走访群众情况作为干部考核的重要内容。
二、全面落实，推行“走访不漏户、户户见干部”制
度
2014 年，建德市委进一步深化乡（镇）干部“驻乡进村
访户”活动，全面推行“走访不漏户、户户见干部”制度。一
是壮大力量，丰富活动内容。市领导带头在联系点走村入
户蹲点调研，机关部门党员干部分期分批走访联乡结村，
单位派 驻 乡 镇 站 所 和分 支 机 构 干 部 职工 全 员 参 与 ， 乡
（镇）班子成员住乡除正常值班外每周不少于1个晚上，其
他干部住乡住驻村每周不少于2个晚上，干部个人每月安排
走访不少于4次，建立了乡（镇）干部联村、联企、联户、
联项目的“四联”制度，坚持对困难户、低保户、军烈属、伤
残户、信访户、拆迁户、计生户、矫正户“八必联”，做到生
病住院、生活困难、遭遇灾害、老弱病残、病故去世“五必
访”，实现不留空白、不留盲点。广泛开展夜学、夜议、夜
访、夜办，推广乡（镇）干部住夜走村做法，确保干部住
夜值班真起作用、真见实效，充实夜学内容提能力、拓全
科。二是创新载体，完善运行机制。在乡（镇）党委领导
下，以村为单位，固定相应的工作日，由村党组织牵头，
乡（镇）联系领导、农村工作指导员(联村干部)
标签： #乡村治理
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走村不漏户户户见干部——浙江省建德市创新治理手段实现干群关系良性互动建德市地处浙江省西部、钱塘江中上游，新安江、兰江和富春江流经全域，行政区域面积2314千米²，下辖16个乡（镇、街道）、256个村（社区），户籍人口51万人。为解决干群关系紧张的问题，建德市在寿昌镇开展的“百名干部访万户”活动基础上，形成“走村不漏户、户户见干部”模式，并在全市推广、不断深化，以干部“最少跑一次”换取群众“最多跑一次”，实现干群关系良性互动，把广大群众的想法变成乡村治理的做法，真正实现乡村治理的人人参与良性互动。5年平均覆盖率达99.6%，帮助群众解决实际问题2.5万个、答复率为100%，有效凝聚人心、推动发展...
