（乡村治理典型案例）以“三定四专五化”为抓手推进乡村治理现代化
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2024-05-22
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以“三定四专五化”为抓手推进乡村治理现代
化
宿豫区位于宿迁中心城市以东，区域面积 685 平方公里，
户籍人口 50 万人，辖 6个乡（镇）、4个街道、82 个村
（社区），管辖区域、人口结构以乡村为主，是典型的农
业县区。为解决乡村治理面临的基层组织体系有待优化、
组织动员能力有所弱化、干部人才队伍加速流失、集体增
收路径难以持续等问题，宿豫区坚持以基层党建为引领，
探索成立新型农村社区党委（“一委”），设立党建工作站、
文明实践站（“两站”）和便民服务、产业发展、生态优居、
网格治理、富民增收专职岗位（“五岗”），推动实体化运行，
着力打造党建引领乡村治理的“宿豫样板”。
一、强化组织建设，以“三定”激活党建“全盘棋”
结合推动“一委两站五岗”模式，对所有村（社区）干部
设岗定责，强化分岗管理。一是融合式“定岗”提能。新型农
村社区党委充分整合、统筹管理村级人财物等各类资源，
全面领导社区各类组织及基层党建、社会治理、农房改善
等各项工作。结合岗位实际和人员特点，按照党建工作站
文明实践站和便民服务岗、产业发展岗、生态优居岗、网
格治理岗、富民增收岗，分别对村“两委”成员进行合理定岗，
推动工作效能提升。二是精准式“定人”提力。聚焦村“两委”
换届，通过查档案、看实绩、个别谈、共同议、联审查
等形式，对全区所有村“两委”班子逐人见面考察、多轮
精准研判、全面综合分析，依据个人工作经历和特长，将
人员安排至合理岗位。同时，把不符合换届条件的原村“两
委”成员流转到专职工作者岗位，使他们退后有舞台、干事
有平台。换届后，新提名党组织书记、村“两委”成员平均年
龄分别为 40.4 岁、37.5 岁，较上届分别降低 5.1 岁、7.4 岁，
大专以上学历占比分别达到82.9％、67％，有 180 余名优秀
“返乡兴村”新村干进入村“两委”班子。三是清单式“定责”提
效。全面梳理村级工作事项，明确到每个专职岗位，分岗
制 订 职 责 清 单 ， 综 合 上 级 工 作 安 排 和 村 情实 际 ， 由乡
（镇）设定岗位年度目标，并按月或按季度进行考核，发
放考核报酬。
二、筑牢制度保障，以“四专”锻造管理“硬实力”
牢固树立队伍建设是基础建设的理念，切实加强干部
队伍建设，激发内在活力。一是进退有专用制度。出台
《宿豫区村（社区）干部联审联查实施办法（试行）》
《宿豫区村（社区）干部选拔任用办法（试行）》等专职
化管理系列文件，明确干部选任标准、程序和13
标签： #乡村治理
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以“三定四专五化”为抓手推进乡村治理现代化宿豫区位于宿迁中心城市以东，区域面积685平方公里，户籍人口50万人，辖6个乡（镇）、4个街道、82个村（社区），管辖区域、人口结构以乡村为主，是典型的农业县区。为解决乡村治理面临的基层组织体系有待优化、组织动员能力有所弱化、干部人才队伍加速流失、集体增收路径难以持续等问题，宿豫区坚持以基层党建为引领，探索成立新型农村社区党委（“一委”），设立党建工作站、文明实践站（“两站”）和便民服务、产业发展、生态优居、网格治理、富民增收专职岗位（“五岗”），推动实体化运行，着力打造党建引领乡村治理的“宿豫样板”。一、强化组织建设，以“三定”激活党建“全盘棋”结合...
