（乡村治理典型案例）“一村一警”构建稳定祥和新农村
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2024-05-22
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“一村一警”构建稳定祥和新农村
——河南省新密市实现农村社会治安管理全覆盖
新密市位于郑州市西南 30 千米处，总人口 80 万人，市
域面积 1001 千米 ²，辖 13 个乡镇、4个街道办事处、1个风
景区管委会、303 个行政村。近年来，新密市不断坚持与发
展新时代“枫桥经验”，致力打造共建、共治、共享的乡村治
理新体系，以“一村一警”长效机制建设工作为抓手，不断向
下延伸治安防控触角，构建反应灵敏、互联互通，点线面
结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化、信息
化社会治安防控体系，有效地把矛盾纠纷化解在基层，解
决在萌芽状态，使多发性社会治安问题得到遏制，确保了
人民安居乐业。
一、村村驻警推动安防下沉
从2014 年开始，新密市推行社区民（辅）警进驻每一
个行政村的做法:重点行政村建立警务室，由派出所民警担
任包村民警辐射周边村；普通行政村设立警务工作站，由
派出所辅警担任包村辅警，据此延伸警务工作触角，形成
“以包村民警为中心，包村辅警为补充，村组干部为纽带，
农村群众为基本防控单元”的点线面结合的治安防控网络，
实现农村社会治安管理全覆盖。
目前新密市在全市行政村和居委会设置了 60 个警务室、
290 个警务工作站，配备了 60 名专职化的社区民警与 350
名
专职包村辅警，形成“派出所下设警务室，警务室下设
警务工作站”的工作模式。所有警务室、警务工作站按照标
准，统一设置办公场所、办公设施、制度等硬软件，为社
区民警、包村辅警筑牢了一个个基层基础工作的前沿阵地
确保村村有人包、村村有人管。
二、任职“两委”促进警务前移
2015 年，新密市在全省率先开始积极推进社区民
（辅）警在村“两委”任职工作机制，党员社区民（辅）警任
村副书记，非党员社区民（辅）警任村主任助理，以“两任”
工作机制为抓手，推动社区民警、包村辅警进入到基层“两
委”组织。通过定时参加村情会、党员代表会，让广大社区
民警、包村辅警切实深入到群众中去，更便捷地开展法制
宣传教育、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解
等工作。目前，新密市共有 101 名社区民(辅）警在村“两委”
任副书记，249 名社区民（辅）警在村“两委”任主任助理，
全部社区警力充分融入基层“两委”组织中，与群众走得更近，
更加熟悉、了解乡村治理工作。
三、“双调”机制化解基层矛盾
依托“一村一警”警务模式，积极探索与发展新时代“枫
桥经验”，及时预防和化解矛盾，实现矛盾不上交。
(一）做好顶层设计
由市委市政府、市政法委牵头，公安、司法、人民法
院多部门参与，按照河南省公安厅、河南省司法厅联合发
布的《关于深化“一村（格）一警”和村（居）法律顾问工作
完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》
标签： #乡村治理
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“一村一警”构建稳定祥和新农村——河南省新密市实现农村社会治安管理全覆盖新密市位于郑州市西南30千米处，总人口80万人，市域面积1001千米²，辖13个乡镇、4个街道办事处、1个风景区管委会、303个行政村。近年来，新密市不断坚持与发展新时代“枫桥经验”，致力打造共建、共治、共享的乡村治理新体系，以“一村一警”长效机制建设工作为抓手，不断向下延伸治安防控触角，构建反应灵敏、互联互通，点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化、信息化社会治安防控体系，有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，使多发性社会治安问题得到遏制，确保了人民安居乐业。一、村村驻警推动安防下沉从2014年开始，新...
