（乡村治理典型案例）一声哨响 吹出乡村治理良方
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2024-05-22
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一声哨响 吹出乡村治理良方
——北京市平谷区探索“街乡吹哨、部门报到”工作机制
平谷区位于北京市的东北部，下辖 18 个乡（镇、街
道）、273 个行政村。总面积 950.13 千米 ²，东、南、北三
面环山，耕地面积 11.51 万亩，“山水田林湖矿”资源丰富，
曾是北方的“万两黄金县”，俗称“南湖北关大金山”，也因而
形成了“靠山吃山、靠水吃水”的粗放发展方式，对区域生态
环境造成较大影响，并衍生出基层治理、环境保护、库区
整治、安全维稳等方面的突出问题，为解决这些制约基层
治理的顽症痼疾，平谷区在“双安双打”专项行动中，总结探
索出了“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，一声哨响，实现了
基层治理由“乱”到“治”。
一、党建引领，“吹哨报到”机制落地生根
“街乡吹哨、部门报到”是奔着老百姓关注的问题去的。
平谷区始终坚持问题导向，把群众呼声当哨音，努力做到
“民有所呼、我有所应”，不断完善发现和解决问题的机制。
针对砂石盗采等屡禁不止的问题，区委区政府提出“治乱象、
夯基础、优环境、谋发展”的总体要求。坚持党建引领，成
立临时党支部和指挥部，16 个职能部门下沉到乡镇，赋予
乡镇更大的领导权、指挥权和考核权，并提出“事不绝、人
不撤”的工作要求。通过开展专项行动，有效打击了以盗挖
金山和砂石为代表的破坏生态的违法犯罪行为，收到了很
好的效果。
在“双安双打”的基础上，区委、区政府总结探索出“支
部吹哨、党员报到”“街乡吹哨、部门报到”的“双吹哨”工作机
制，压实基层党组织责任，积极开展“勇于担当”“十带头、
十严禁”等活动，创新“党员积分制”管理、推广茅山后村“党
支部+合作社+农户”模式等，为各项工作开展提供了坚强的
政治和组织保障。同时，把“街乡吹哨、部门报到”工作机制
深化和复制到棚改、美丽乡村建设、社会治安、拆违打非
大货车治理、矛盾调处、疫情防控等工作中，精准施策，
实施系统治理，使制约区域发展的诸多底线问题基本得到
了有效解决，营造了良好的发展环境。
二、深化运用，“吹哨报到”机制重心下移
(一）人员下行，解决群众身边更多问题
出台了《关于推动工作力量下沉基层一线的实施意
见》，建立执法力量下沉、攻坚任务选调、驻村联片包户
部门服务基层、党员回社区报到、人才到村任职以及“下评
上”的“六下一评”工作机制，各级干部服务基层更为直接。
通过执法力量下沉，全区已有1000 多名干部下沉基层参与
综合执法；通过攻坚任务选调，全区调配 200 多名干部深入
基层一线开展攻坚行动；通过驻村联片包户，实现首批 80
个工作队396 名干部人村服务；通过部门服务基层，700 余
名驻镇、驻村、驻企专责干部上门为群众提供便捷服务；
通过人才到村任职，建立起500 人的村级后备干部库，其中
51 名干部到村任职；通过党员回社区报到，围绕“友善平谷”
疫情防控等工作，推动全区党员回村、社区服务累计 6
标签： #乡村治理
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一声哨响吹出乡村治理良方——北京市平谷区探索“街乡吹哨、部门报到”工作机制平谷区位于北京市的东北部，下辖18个乡（镇、街道）、273个行政村。总面积950.13千米²，东、南、北三面环山，耕地面积11.51万亩，“山水田林湖矿”资源丰富，曾是北方的“万两黄金县”，俗称“南湖北关大金山”，也因而形成了“靠山吃山、靠水吃水”的粗放发展方式，对区域生态环境造成较大影响，并衍生出基层治理、环境保护、库区整治、安全维稳等方面的突出问题，为解决这些制约基层治理的顽症痼疾，平谷区在“双安双打”专项行动中，总结探索出了“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，一声哨响，实现了基层治理由“乱”到“治”。一、党建引领，“吹...
