（乡村治理典型案例）全域梳理便民清单 全力推进政务服务下沉
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2024-05-22
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全域梳理便民清单 全力推进政务服务下沉
津市市地处湘西北，辖 4个镇、5个街道、1个省级高
新区，共 76 个行政村（社区），总人口 28 万人，总面积
558 平方公里。近年来，津市市以优化群众服务为导向，以
完善乡村治理为目标，坚持“事项一次下沉、流程一优到底、
信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步
到位”，全域梳理便民服务事项清单，推进政务服务下沉，
基本实现群众办事不出村（社区），群众满意度和幸福感
显著提升。
一、把便民清单精细化，让群众办事更明白
坚持以行政相对人为中心，开展最彻底的清理，拿出
事项最全面、群众办事最明白的便民服务清单。一是转变
观念。牢固树立以人民为中心的思想，把群众的需求作为
努力的方向，通过思想解放、观念突破推动“以政府部门为
中心的管理型政府”向“以行政相对人为中心的服务型政府”
转变，把原来“你按我的要求办”转变为“我按你的需求做”，
最终实现办事方便快捷、群众愉悦满意。二是全面清理。
对照部门职责，逐项清理论证，梳理出自然人全生命周期
需要办理政务服务事项 139 个，涵盖出生、就学、就医、结
婚、就业、创业、建房等领域。三是顺势下沉。通过深挖
群众需求，广纳各方意见，将身份证办理、低保申领、失
业登记等 69
个与群众生产生活密切相关事项的审批权限，全部下
放到镇街、村居，让群众在家门口、在手机上、在外地都
能随时办理。
二、把便民清单极简化，让群众办事更省心
在科学确权的基础上，精简便民事项办理流程提高办
事时效。一是资料应减尽减。以“无证明城市”为工作理念，
明确凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查
询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查
证的、现场证件可以认定的这5种情形需要提供申报材料的
一律免予提供。目前69 个下沉事项申报资料精简率达到
74.2％，各种重复、循环证明减少了 65 类。二是步骤应优
尽优。推行窗口、村（社区）直审机制，将一般性事项由
原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多环
节简化为窗口、村（社区）直接办结。目前，69 个下沉事
项办理环节优化率44.3％。例如农村危房改造申请，优化前
需经入户、勘查、评议、公示等多个环节，村居、镇街、
民政等部门分别公示至少 5个工作日，前后耗时长达 30 天
才能办结。现采取多级公示同步，必要环节公示期内同时
进行，3天内即可办结。三是时效应快尽快。采取多级同步
核实、同步公示、同步审批，配置统一证件钢印、出相出
证等设备，开发人脸识别系统大力压缩办理时限。目前，
69 个下沉事项办结时限压缩率 88.1％。身份证、社保卡的
办结时限均由 30 个工作日变为当天办结；老年优待证、就
业创业证等 42 个民生事项实现“即办”“秒批”。图片
三、把便民清单数字化，让群众办事更有体验感
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全域梳理便民清单全力推进政务服务下沉津市市地处湘西北，辖4个镇、5个街道、1个省级高新区，共76个行政村（社区），总人口28万人，总面积558平方公里。近年来，津市市以优化群众服务为导向，以完善乡村治理为目标，坚持“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”，全域梳理便民服务事项清单，推进政务服务下沉，基本实现群众办事不出村（社区），群众满意度和幸福感显著提升。一、把便民清单精细化，让群众办事更明白坚持以行政相对人为中心，开展最彻底的清理，拿出事项最全面、群众办事最明白的便民服务清单。一是转变观念。牢固树立以人民为中心的思想，把群众的需求作为努力的方向...
