经验交流：市委坚持以高质量党建引领高效能基层治理
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2024-05-22
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经验交流：市委坚持以高质量党建引领高效能基层治理
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指
出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突
出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固
本之策，丝毫不能放松。
基础不牢，地动山摇。**市委深入学习贯彻习近平总书记重要
指示批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领
基层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理
的坚强战斗堡垒，为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供
有力支撑。
一、把党的领导“一根钢钎”插到底
“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，
是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现
代化的必然要求。
市委从加强党的全面领导、巩固党的执政根基高度，全面推行
村（社区）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，2018
年在全国率先实现村和社区百分之百“一肩挑”，2021 年通过换届实
现更高质量的百分之百“一肩挑”，切实把党的全面领导“一根钢钎”插
到最基层。
同时，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理
体系，强化基层党组织在城乡基层各类组织中的领导和轴心作用，
推动将党的领导和党的建设写入村（居）民自治组织、业主委员会、
物业公司等章程规则，落实村（社区）各类组织向党组织述职、重
大事项汇报制度，推行区、镇街、村（社区）党建工作联席会议机
制，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用。
提高党建的活力，高素质干部队伍是关键。我市连续 5年面向
全国广发“英雄帖”，每年从大学毕业生中招录千名农村专职党务工作
者，其中 1210 人通过法定程序担任村“一肩挑”、128 人通过换届
进入乡镇领导班子、29 人担任区镇两级事业单位领导职务，广大农
村成为培养锻炼干部的重要平台，农村专职党务工作者成为乡村振
兴的中坚力量、干部队伍建设的源头活水。
一个个“盆景”怎么连成一片片“风景”？我市全面加强机关、企业
学校、医院、科研院所、社会组织等各领域党组织建设，大力推进
园区楼宇、协会商会以及律师、互联网等行业党建工作，党的基层
组织体系更加健全。
二、谱写“**之治”新篇章
2019 年以来，市委坚持问题导向、目标导向，推进党建引领
基层治理体制机制创新，并在实践中不断拓展深化完善，为创新社
会治理谱写了“**之治”新篇章。
实行“战区制”──以深化基层管理体制改革为切入点，进一步
理顺条块关系、强化属地责任，将全市划分为市、区、镇街、村
（社区）4级战区、2.2 万个网格，织密基层治理“一张网”，推动
546 块“飞地”得到历史性有效治理。
实行“主官上”──明确四级书记直接抓治理的领导责任，有力
统筹各方力量资源，做到合力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务，
构建起“一竿子插到底”的责任体系。
实行“权下放”──强化镇街前线指挥部作用，赋予镇街“吹哨”调
度权、考核评价权、人事建议权，健全“吹哨报到”机制，强化“下考
上”考核评价，实现“条条围着块块转，一针撬动千条线”。
三、让基层事情基层办、有权办、有人办
基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则
大厦倾。
我市推动重心下移、力量下沉、保障下倾，确定镇街机构改革、
基层赋权减负等49 项重点任务，推动基层事情基层办、有权办、
有人办。
──做实“一网覆盖”，实体化运行区、镇街网格化管理中心，统
筹整合党建、民政、综治、城市管理等各类网格资源，打造社会治
理“一张网”。
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经验交流：市委坚持以高质量党建引领高效能基层治理治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基础不牢，地动山摇。**市委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领基层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供有力支撑。一、把党的领导“一根钢钎”插到底“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进...
