（乡村治理典型案例）“四级联户制”增强乡村治理能力
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2024-05-21
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“四级联户制”增强乡村治理能力
——青海省甘德县江千乡探索乡村治理有效方法
甘德县地处青海省果洛藏族自治州腹地，江千乡距甘
德县城 68 千米，土地面积为 108.09 万亩，草场面积 101.82
万亩，可利用草场面积为 92.78 万亩。全乡辖 4个村、13 个
牧业合作社。全乡总户数 1050 户，人口 3907 人。为解决牧
区服务半径大、基层社会治理难、成效不突出等难题，江
千乡探索建立乡村治理“四级联户制”，增强与基层的联系，
更好地服务群众，有效发挥基层党员和公益岗位人员作用。
一、“四级联户制”组织体系
以工作需要和群众需求为原则，建立“四级联户机制”，
建立一级县级总指挥长（书记、县长、汇总室）—二级乡
（镇）级指挥长[乡（镇）党委书记、联点村的乡（镇）副
职及村“两委”班子主要同志]—三级村级网格长（各社社
长）—四级联户员（党员及生态管护员）四级联系服务网
络。总指挥长负责下达指挥命令，指挥长负责细化指令、
汇总数据、督促工作，网格长负责传达指令和网格化管理
联户员负责执行指令。同时，在联户原则上讲究便利、就
近、快速，明确四级联户职责，要求联户员与群众保持经
常性的联系，做到“三了解、四掌握、五到位”，即了解家庭
成员、了解生活状况、了解生产情况；掌握思想状况、掌
握家庭困难、掌握就业情况、掌握诉求愿望；宣讲政策到
位、民意收集到位、咨询答复到位、诉求解决到位、感情
传递到位。截至目前，
江千乡共联户 1050 户。
联户员定期走访人户，建立联系台账，及时上报新情
况新问题新苗头，有时回家已是凌晨，基层牧民群众深受
感动：“以后有事要跟联户员讲就行了，他能把我们的事儿
办实。”在年初新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，江千乡联
户员发挥了很大作用。不如实上报私自返乡者行踪的情况
可以在第一时间被联户员掌握。叶合青村联户员曲拍凌晨 1
点多给乡党委书记报告，他所在的网格区有从西藏返回人
员进入，乡党委联系卫生院工作人员第一时间对返乡人员
采取了隔离措施；隆吉村联户员尕桑加在走访联户群众时
得知村内有从兰州返回人员，第一时间上报乡党委，对返
乡人员进行了隔离管控，快速应对和联防联治措施得以及
时落实。
实行“四级联户制”以来，江千乡各村具备联户能力的党
员结对联户 426 户，收集到意见建议82 件，帮助解决实际
问题 69 件，民生、医疗等群众反映的热点问题得到了妥善
解决。
二、“四级联户制”技术支撑
建立甘德县“四级联户制”云平台，推动乡村治理与信息
化技术深度融合，实现管理创新、应用创新和服务创新。
云平台充分利用云计算、大数据、物联网、GIS、移动互联
网等信息技术，以大数据驱动“四级联户制”管理模式、体系
创新为主线，以促进“四级联户制”现代化为目标，面向各级
领导、工作人员、社会公众提供不同层次、不同纬度、不
同载体的查询、上报和管理服务。平台采用SOA
标签： #乡村治理
摘要：
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“四级联户制”增强乡村治理能力——青海省甘德县江千乡探索乡村治理有效方法甘德县地处青海省果洛藏族自治州腹地，江千乡距甘德县城68千米，土地面积为108.09万亩，草场面积101.82万亩，可利用草场面积为92.78万亩。全乡辖4个村、13个牧业合作社。全乡总户数1050户，人口3907人。为解决牧区服务半径大、基层社会治理难、成效不突出等难题，江千乡探索建立乡村治理“四级联户制”，增强与基层的联系，更好地服务群众，有效发挥基层党员和公益岗位人员作用。一、“四级联户制”组织体系以工作需要和群众需求为原则，建立“四级联户机制”，建立一级县级总指挥长（书记、县长、汇总室）—二级乡（镇）级指挥长[乡（...
