（乡村治理典型案例）湖北疫情保卫战的“宜都答卷”
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2024-05-21
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湖北疫情保卫战的“宜都答卷”
——湖北省宜都市建立乡村治理应急机制
宜都市位于湖北省西南部，辖 8个镇、1个民族乡、1
个街道、2个管委会，总人口 39.7 万人，其中农业人口 21
万人。2020 年1月10 日后，从武汉返宜人员 2328 人，其中
返回农村 1548 人。新型冠状病毒肺炎疫情阻击战打响以来，
宜都市始终坚持以人民为中心的发展思想，克服和解决农
村人多居住分散、村民防范意识淡薄、农村医疗基础薄弱
等难点和问题，充分发挥乡村治理制度优势，建立战时机
制，构筑人民防线，打赢疫情防控战，宜都市农村确诊病
例4例，经治疗全部康复出院。宜都市成为湖北省 103 个县
(市、区）中首批 11 个低风险区之一，交出了“湖北保卫战”
的宜都答卷。
一、建立三级防控指挥体系，构建应急治理体制
疫情暴发后，宜都市委迅速向全市各级党组织发出动
员令，号召各级党组织担起责任，市乡村三级书记抓疫情
防控的治理体系在第一时间建立。市包乡（镇、街道八乡
（镇、街道）包村（社区八村（社区）包组（片）三级包
联的工作机制在第一时间建立。党组织书记、“两委”班子、
党员这三支队伍冲在一线，邻近城镇和交通要道的 46 个村
“两委”干部率先在全市编班，123 个村（社区）党组织书记
成为农村抗疫的主心骨。村级“1+1+N+K”联防联控工作机制
在第一时间建立，即每个村（社区）组建由 1名医生、1
名民警（辅警）、N名网格员和混编的机关下沉党员干
部、志愿者组成的防控队伍，把责任压实在封闭管理的每
一个村组和交通管制的每一个卡口（简称 K）。开设心理咨
询热线，増加发放口罩、酒精、防疫工作服等必要防疫用
品，缓解网格员的压力和焦虑，同时加强激励关爱措施，
及时落实临时性工作补助政策。红花套镇建立了扁平化指
挥体系，驻村班子成员接管村级指挥权，担任村级一线指
挥长，从“靠前指挥”到“全权指挥”，确保政令通畅“一杆子到
底”；实施清单化工作指令，准确发布次日重点工作清单到
各村一线指挥部，确保 300 余名一线防疫干部对任务要求清
晰明了；开展网格化摸排登记，建立了班子成员联村、镇
村干部包组（安置点）、网格支部（组长）包户、物业
（楼栋长）包楼工作机制。
二、发动社会志愿队伍，增强应急治理力量
为取得抗疫战的决定性胜利，宜都市各乡镇新时代文
明实践所、村和社区新时代文明实践站精准设计志愿服务
项目、设置志愿服务岗位，充分发挥“四长”（村长、组长、
台长、中心户长）、“四群”（村组干部群、党员群、台长群、
各小组户主群）、“四老”（老党员、老干部、老军人、老模
范）等的示范引领作用，全市 4000 多名新时代文明实践志
愿者积极参与到了疫情防控工作中。陆城街道三江村村民
周星驰每天在志愿服务一线工作 12 小时以上，对100 多辆
出行车辆按防疫要求进行登记检查；海军某部防化班战士
王薛峰春节前回到枝城镇回龙挡村探亲，先后为村民测体
温3000
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湖北疫情保卫战的“宜都答卷”——湖北省宜都市建立乡村治理应急机制宜都市位于湖北省西南部，辖8个镇、1个民族乡、1个街道、2个管委会，总人口39.7万人，其中农业人口21万人。2020年1月10日后，从武汉返宜人员2328人，其中返回农村1548人。新型冠状病毒肺炎疫情阻击战打响以来，宜都市始终坚持以人民为中心的发展思想，克服和解决农村人多居住分散、村民防范意识淡薄、农村医疗基础薄弱等难点和问题，充分发挥乡村治理制度优势，建立战时机制，构筑人民防线，打赢疫情防控战，宜都市农村确诊病例4例，经治疗全部康复出院。宜都市成为湖北省103个县(市、区）中首批11个低风险区之一，交出了“湖北保卫战”的宜都...
