（乡村治理典型案例）“四民工作1+1”助推乡村治理
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2024-05-21
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“四民工作 1+1”助推乡村治理
——江苏省南通市海门区畅通民情、代理民事、恳谈民议、
帮扶民困
南通市海门区位于江苏省东南部，南面长江，东临黄
海，与上海隔江相望，面积 1149 千米 ²，人口 100 万人。
2019 年实现地区生产总值 1352 亿元，在“全国百强县”中排
第15 名。近年来，南通市海门区进一步发挥党建在乡村治
理中的引领作用，创新实施“四民工作法”，打破基层党组织
和党员干部联系服务群众的时间、空间和地域限制，在矛
盾尖锐的地方“面对面”，在困难集中的地方“肩并肩”，在情
况复杂的地方“心连心”，凝聚起乡村共建共治共享的强大合
力，取得了可喜成效。
一、畅通民情“1+1”，拓宽基层党组织联系服务群众
渠道
（一）组织融合织就一张“民情图”
针对城镇化背景下农村人口流动性增强、群众利益诉
求多元、社会矛盾相互联动的特点，按照“一网格一支部
（党小组）”的模式，推进党建网格、治理网格“并网融合”，
在1141 个治理网格建立党组织，将网格内的党员编入党支
部（党小组确保每个网格都有党组织，每名党员都在网格
中。区、镇、村三级联动，在全区农村建立涵盖“人、房、
地、事、情、组织”六大要素为核心，集检索、服务、分析
等功能为一体的“互联网+
网格”数据库。依托大数据系统，全区 230 个村建成包
含组织体系、村情民情、路长河长、重点人员、帮扶联系
等元素的民情地图，对特殊群体在地图上重点标明，基层
党员干部“按图索骥”，让“上面千根线”与“基层一张网”无缝
对接。
（二）干部走访记好一本“民情账”
在镇村党员干部中全面推行“民情夜访”，党员干部带着
政策、带着责任、带着感情走村入户走访。区级统一编印
《惠民政策一本通》《强村政策一本通》《涉企政策一本
通》，组织党员干部认真学习，掌握政策内容。党员干部
在大走访中与群众促膝谈心，把群众所想、所盼、所急、
所需记录到“工作日志”，有效增强党群之间的交流与信任。
对党委政府布置的诸如信访维稳、秸秆禁烧、沟河整治、
征地拆迁等中心任务，党员干部问计于民、问策于民，征
求群众对镇村工作的意见建议，不断调整方式方法，既保
证中心任务顺利推进，又充分保障群众利益。
二、代理民事“1+1”，延伸党员干部基层治理和服务
群众平台
（一）一村一站布局“365 党建服务站”
全区村村建立“365 党建服务站”，为群众提供代理代办
服务，做到 365
标签： #乡村治理
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“四民工作1+1”助推乡村治理——江苏省南通市海门区畅通民情、代理民事、恳谈民议、帮扶民困南通市海门区位于江苏省东南部，南面长江，东临黄海，与上海隔江相望，面积1149千米²，人口100万人。2019年实现地区生产总值1352亿元，在“全国百强县”中排第15名。近年来，南通市海门区进一步发挥党建在乡村治理中的引领作用，创新实施“四民工作法”，打破基层党组织和党员干部联系服务群众的时间、空间和地域限制，在矛盾尖锐的地方“面对面”，在困难集中的地方“肩并肩”，在情况复杂的地方“心连心”，凝聚起乡村共建共治共享的强大合力，取得了可喜成效。一、畅通民情“1+1”，拓宽基层党组织联系服务群众渠道（一）组...
