党课：治理“为官不为” 加强党风廉政建设
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2024-01-10
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党课：治理“为官不为” 加强党风
廉政建设
同志们：
当前，我国正处于社会主义现代化建设进程中，领导
干部作为党员“先锋队”应当以身作则，主动积极发挥模范领
导带头作用，坚定为实现社会主义现代化目标而奋斗的理
想信念，发动群众、领导群众、指导实践，形成党员干部
和人民群众同心协力共同建设现代化强国的良好局面，高
效开展各项工作。然而，党员领导干部中仍然存在“为官不
为”的现象，影响党内政治生态良好运转。2023 年1月，中
国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召
开，对整治不担当、不用力、不作为等作风问题作出部署
要求深挖源头、找准关键，准确纠治、加强实效。“为官不
为”仍旧是目前需要大力整治的问题，鉴于此，党和政府应
当继续坚定推进全面从严治党，加快建设高素质、高水平
的领导干部队伍，为全面深化改革提供有效的政治保障。
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，也是推动国
家治理能力现代化的迫切要求。借此机会，我围绕如何进
一步治理领导干部“为官不为”，加强党风廉政建设，给大家
作一堂党课辅导报告，与同志们共同交流。
一、深刻把握领导干部“为官不为”的重要内涵
公权力源自广大人民群众的公共利益，其应然承担公
共责任并为社会大众服务。“为官不为”是对公权力的异化和
扭曲，是公权力的私有化和官僚化，是怠于行使公权力的
变相行为，意指领导干部在公权力行使的过程中，其自身
担负着积极履行职务的职责，并且客观上具有能够作为的
条件，但是没有按照公职的职责和权力主动、及时、有效
地履行，在行动上表现出不作为或没有尽职尽责作为的现
象。这导致公权力的行使失去约束，损害大众的公共利益
“为官不为”包括懒政、怠政、庸政等消极性行为，理想信念
滑坡，角色意识没有到位，责任意识淡薄，使得不作为反
倒成为一种习惯，呈现出虚置公权力的一种不作为状态。
“能为不为”是最为直观的“为官不为”现象，这也是通常情况
下大众对于“为官不为”的常识性理解。然而随着制度约束权
力不断显性化，党和政府管理逐步实现制度化、精细化、
公开化、具体化，挤压权力寻租空间，切断权钱交易链条
使得部分党员干部因为过错而受惩罚的风险概率显著增加
他们从内心感觉到“为官不易”，其行为也开始倾向于不想作
为或者不完全作为，即“难为不为”，党员干部采取选择性作
为、低效作为等方式，将不完全作为当作其博弈算计之后
的策略选择，使得“作为”与“不作为”的效果相同，甚至大打
折扣。当前“为官不为”呈现“新旧并存”的特点，并向由表及
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党课：治理“为官不为” 加强党风廉政建设同志们： 当前，我国正处于社会主义现代化建设进程中，领导干部作为党员“先锋队”应当以身作则，主动积极发挥模范领导带头作用，坚定为实现社会主义现代化目标而奋斗的理想信念，发动群众、领导群众、指导实践，形成党员干部和人民群众同心协力共同建设现代化强国的良好局面，高效开展各项工作。然而，党员领导干部中仍然存在“为官不为”的现象，影响党内政治生态良好运转。2023年1月，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召开，对整治不担当、不用力、不作为等作风问题作出部署要求深挖源头、找准关键，准确纠治、加强实效。“为官不为”仍旧是目前需要大力整治的问题，鉴于...
