安康市副市长寇全安：在卫生健康工作会议上的讲话
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2024-05-20
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在卫生健康工作会议上的讲话
安康市副市长 寇全安
（2022年2月25日）
刚才，龙军主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作，安排部署了2022
年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位
作了经验交流发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习
交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意见。
一、充分肯定去年卫生健康工作成效
2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼
搏、担当作为，从严从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水
平，统筹全局推动健康安康建设，持续发力做好“一老一小”健康服务，各项工
作都取得了良好成效。
一是疫情防控有力有效。精准管控15.5万名中高风险地区来安返安人员，
果断处置3例境外、省外输入病例和7次涉疫货品输入的重大疫情事件，妥善应
对国内20余起本土局部疫情影响，实现了本土病例“零感染”。完成“应检尽检”
人员核酸检测262万人次、新冠病毒疫苗接种489.46万剂次。派出1010名医
护人员驰援西安抗击疫情，圆满完成任务且没有发生一例感染，充分展现了我
市医护人员的优良专业素质。6个县（市）完成了1688名西安高校学生和98
名滞留西安考研人员的集中隔离任务，受到了赵一德省长的批示肯定和省教育
专班的来函感谢。
二是深化医改和改善医疗服务质量成效明显。全市210家医疗机构全部实
行药品网上采购和零差率销售。推进了石泉、汉阴2个国家级紧密型县域医共
体建设试点，推广了汉阴县基层卫生综合改革“1522”模式。汉滨区大河镇、石
泉县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰。远程医疗服务实现市、
县、镇公立医疗机构全覆盖。市中医院高新分院开诊，石泉县全国基层中医药
工作先进单位通过国家复审，完成16个基层示范中医馆建设。坚持问题导向，
对医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为“零容忍”，深入扎实
开展医疗机构专项整治行动，依法关停兴安医院等违法违规医疗机构31家、停
业整顿29家，对11家医疗机构按医保协议处罚了125万元，对64家医疗机构
进行行政处罚，对37名卫生专技人员进行处理。
三是健康安康建设深入人心。
10个县（市、区）顺利通过了国家卫生城市周期复审，15个镇通过了国
家卫生镇考核命名。8大类健康细胞示范建设深入推进，白河、紫阳国家级健
康促进县建设通过国家评审。汉滨、旬阳等4个县区创建为国家、省级慢性病
综合防控示范区，我市被国家列为全省唯一的慢阻肺高危人群早期筛查干预项
目市。15.9万因病致贫人口全部如期脱贫，组建1656个家庭医生团队为
10.72万名脱贫慢性病患者提供了签约服务，市卫健委、白河县卫健局、汉滨
区卫健局及4家县镇医疗卫生单位被表彰为2020年全省健康扶贫优秀单位。
四是“一老一小”服务工作扎实开展。19家婴幼儿照护机构被命名为省级试
点机构，26家婴幼儿照护机构通过省级备案公布。宁陕、镇坪、旬阳等婴幼儿
照护服务工作受到中省关注并进行推广。建成了10所老年友好型示范社区，其
中全国示范社区3个，建设省级医养结合服务中心10个、省级老年友善医疗机
构71家。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的倾
力支持，得益于全市卫健系统广大干部职工同心同德、攻坚克难，得益于全体
医务人员、广大疫情防控参战人员闻令而动、接续奋战。在此，我代表市政府
向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问
题：疫情防控应急处置和能力建设仍需加强，大规模核酸检测的采样能力、送
检能力以及与之匹配的指挥能力还有不足，汉滨、高新、恒口三区普遍存在镇
办卫生院核酸采样人员少、城中村租房户信息不全等问题；全市医疗资源质量
偏弱、结构不优，现有三级医院在发展规模、学科实力、品牌专科建设上与群
众的需求和期待有不少差距；深化医改的高位推动和部门联动机制还不强，
“药、价、保”（药品耗材、医疗服务价格、医保）联动改革、薪酬制度改革、
县域医共体建设等推进力度不够；对医疗卫生机构监管特别是民营医院监管不
到位，近两年发生的家圆医院、兴安医院等事件充分暴露出了各方面监管不
力；慢性病、心理疾病、职业病等防治工作有待进一步提升，健康安康建设还
要抓细抓实，创建的氛围还要不断营造；适龄人口生育意愿明显降低，人口老
龄化风险加速，人口适度增长难度较大等等，这些都需要我们在今后的工作中
认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。
二、准确把握新形势新要求
党的十八大以来，习近平
总书记创造性地将马克思主义基本原理同中国卫生健康实际相结合，提出
了一系 列新理念新论断新要求，为卫生健康事业改革发展 提供了根本遵
循。2014年12月，习近平总书记在江苏镇江市调研时指出“没有全民健康，就
没有全面小康”。2015年10月，十八届五中全会提出了推进“健康中国”建设目
标。2016年8月，全国卫生与健康大会提出了“以基层为重点，以改革创新为
动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代
党的卫生健康工作方针。2017年10月，党的十九大报告指出“要完善国民健康
政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。2021年3月，总书记在福建
三明市考察时指出“健康是人民幸福生活的重要指标。健康是1，其它的都是后
边的0，1没有了什么都没有了”。这些重要论述和重要决策，既是卫生健康事
业发展理念的重大创新，也是卫生健康事业发展方式的重大转变、发展任务的
重大调整，我们必须深刻领会其精髓要义，在实践中认真贯彻落实。
做好今年卫生健康工作，要重点把握好五个方面要求：
一是坚持党的新时代卫生健康工作方针，始终把牢卫生健康事业发展的正
确方向。卫生健康既是民生问题，也是社会政治问题，必须坚持党的全面领
导，自觉把卫健工作置于党和国家事业发展全局，把党的路线方针政策贯穿于
卫生健康各领域、全过程，确保事业发展的正确方向。必须坚持以人民为中心
的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生
事业发展的出发点和落脚点，让卫生健康发展成果更多惠及人民。必须坚持人
民健康优先发展战略，把发展卫生健康事业放在基础性地位，主动同国家整体
战略、省市发展大局有机衔接，为加快建成西北生态经济强市和全面建设幸福
安康提供重要支撑。
二是牢固树立“大卫生、大健康”理念，全方位全周期守护好人民群众生命
健康。新时代人民群众对健康有了新期盼。要认真践行我们党维护人民健康的
初心使命，一方面做好理念转变，倡导健康生活方式，提升全民健康素养，促
使健康管理关口从“治已病”向“治未病”转变，推进服务模式由“被动医疗”向“主动
健康”转变，促进卫健工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变；另一
方面优化服务供给，按照“大健康”理念要求（即对生命实施全程、全面、全要
素呵护，实现身体、心理、精神全方位健康），推动健康服务供给侧结构性改
革，将健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、心理辅导、临终关怀等医
疗卫生服务及其管理有机整合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
摘要：
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在卫生健康工作会议上的讲话安康市副市长寇全安（2022年2月25日）刚才，龙军主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作，安排部署了2022年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位作了经验交流发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意见。一、充分肯定去年卫生健康工作成效2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为，从严从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水平，统筹全局推动健康安康建设，持续发力做好“一老一小”健康服务，各项工作都取得了良好成效。一是疫情防控有力...
