在2024年全市坚持和发展新时代“枫桥经验” 座谈会上的汇报发言.docx
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2024-05-20
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在 2024 年全市坚持和发展新时代“枫桥
经 验” 座谈会上的汇报发言
同志们：
2023 年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周
年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20 周年。
学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”
的重要指示精神， 用好以“矛盾不上交、平安不出事、服务
不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”，对于加强基层治
理体系和治理能力现代化建设尤为关键。社会治理工作最坚
实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。在当
前社会转型期，各种不确定因素使基层治理形势严峻复杂，
基层治理呈现矛盾化、碎片化、分散化的特点。针对以上现
状和形势， 我市破题起势， 以创新打造社会治理综合服务体
系为改革引擎，秉持“大整合、大协同、大治理”理念，立
足“实战、实用、实效”，推动矛盾纠纷一站式受理、 一揽子
解决、全链条服务、全周期管理， 形成了市级统筹、部门支
撑、镇级主战、村级基础的新时代“枫桥经验”的 XX 实践。
一、资源整合，群众诉求从“多头跑”变“跑一地”
习近平总书记在江苏考察时强调， 江苏必须在保障和改
善民生、推进社会治理现代化走在前列。推进社会治理现代
化，特别是如何有效解决基层治理体系中存在的权小责大、
权责不清、推诿扯皮等矛盾，完善社会治理体制机制至关重
要。XX 坚持“一个中心”建设模式， 推动社会治理相关资源
集成整合至社会治理综合服务中心，有效解决各自为政、被
动应付、行动迟滞、信息化程度低等突出问题， 真正做到让
群众“只进一扇门、能解所有纷”。改革模式，线下“一窗
口” 受理。 市级“中心”整合社会治理现代化指挥中心、
矛盾调 处中心、网格化服务管理中心、法院诉讼服务中
心、公共法 律服务中心等部门整体进驻，设置综合受理、
法律援助、法 律咨询、涉诉信访接待等 12 个接待窗口，进
一步明确职能、 优化流程， 实现群众诉求窗口接待由“专
科”向“全科”，由 “群众等”向“等群众”转变。镇
级“中心”坚持“能集中 尽集中”原则，整合公安、司
法、信访、网格等资源力量， 嵌入打造的“家门口”诉讼服
务平台“融和法庭”，试点两个 月就地化解纠纷 71 件，经
验做法入选 2023
年“XX 智慧法 治创新案例”。村级“中
心”依托党群服务中心、网格驿站， 配备 1 名专职社区干
部、 1 名民警、 2 名辅警、2 名调解员、 N 名网格员， 推
动为民服务到“最前沿”，惠民政策落实在“最 末端”。运行
近一年来，三级中心共应收尽收各类诉求 30 余 万件，群众
满意率达 96.9%，“有矛盾就找社会治理中心”正 逐步成为
基层群众的共识。拓宽渠道，线上“一号码”通办。
以“12345”热线为主线， 整合归并 36
条政务热线， 同时对
热线进行外延拓展， 先后与市长信箱、“我的 XX ”App、微
信公众号等接轨运行。目前，“12345”热线日平均在线处置
各类矛盾纠纷高达 420
余件， 精准派办 140 余件， 已成为
群
众诉求线上受理主路径、主渠道。将接处警三次以上的涉警
情矛盾纠纷联动联调机制升级提档，推动“ 12345”热线与
110 报警服务台无缝对接，建立非警务警情分流联动机制，
并实 施“五员”包案负责人、派出所干警、专职调解员、
村居干 部、专职网格员包干、同步出警， 及时化解隐藏在
警情背后 的 邻 里 、家 庭 、债务等纠纷，化解成功率达
85%。组建基础 信息资源库， 归集 54 个部门 1.45 亿条数
据， 打造社会风险 矛盾纠纷预测、预警、预防平台，感知
全域社会风险态势， 推动科技赋能社会治理。 简化流程，
就地“一网格”处置。 全市共划分 632 个综合网格、 70 个
专属网格和 6076 个微网 格， 第一时间掌握社情民意，零距
离把脉群众诉求。针对人 员力量不足的问题， 创新采取“驻
村辅警转隶+定向招聘”的 方式， 配齐配强 632 个专职网格
员，确保“一格一员”，实现 全覆盖。严格落实网格事项准
入制度， 将实有人口登记、出 租房隐患排查、消防、卫
健、应急管理等涉及基层社会治理 事项纳入网格员巡查内
容， 形成网格员主责主业清单， 落实 “巡查、发现、上
报、协处”机制，强化未办事项的督办、 超期事项的催
办、疑难复杂事项的会办， 推动网格事项“即
诉即办”。
二、要素耦合， 矛盾调处从“九龙治水”变“一龙管水”
习近平总书记强调，要坚持和发展新时代“枫桥经
验”， 完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛
盾纠纷 化解在基层、化解在萌芽状态。“矛盾不上
交”是“枫桥经验” 长盛不衰的传承基因。XX 牢牢把握新
时代“枫桥经验”实
践要求， 坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，牢固树
立“立
摘要：
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在2024年全市坚持和发展新时代“枫桥经验”座谈会上的汇报发言同志们：2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，用好以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设尤为关键。社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。在当前社会转型期，各种不确定因素使基层治理形势严峻复杂，基层治理呈现矛盾化、碎片化、分散化的特点。针对以上现状和形势，我市破题起势，以创新打造社会治理综合服务体系为改...
