《中小企业促进法》实施分析报告
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2024-05-20
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《中小企业促进法》实施分析报告
《中小企业促进法》正式施行，标志着我国开始重点
关注中小企业发展的规范化和法治化。以习近平同志为核
心的党中央高度重视民营企业、中小企业发展，国务院及
其有关部门、地方各级政府认真贯彻落实党中央决策部署
着力推动法律实施，自《中小企业促进法》实施，尤其修
订版的施行，对改善中小企业经营环境，促进中小企业持
续健康发展发挥了积极作用。
根据企查查平台显示，2023 年一季度*市新增烧烤相关
企业*家，同比增长*.*%。*的烧烤企业，绝大多数是中小微
型企业。烧烤产业的爆火为当地中小微企业创造了绝佳的
市场机会。如果以《中小企业促进法》的视角来观察这一
现象，可以总结出一些《中小企业促进法》实施的有效经
验。
《中小企业促进法》实施实践中面临三大问题
20*年修订后的《中小企业促进法》在法律框架上将法
律由*章扩展为*章， 由*条增加为*条。规定的政策措施更
加细致，也更具可操作性、公共服务等方面强化了法律支
撑，内容更广泛、更具体，前瞻性更强，也针对维护中小
企业合法权益、改进政府的服务提出了更高的要求。《中
小企业促进法》修订版实施后，地方政府机构开展贯彻落
实，纷纷发布了贯彻实施情况报告，云南、山东、贵州等
多个省、自治
区和直辖市、地级市依据这一上位法进行补充、细化和量
化，结合自身现实情况制定了省级地方性法规或地方政府
规章， 在一定程度上增强了当地中小企业发展工作的可操
作性。根据调研，在“优化审批流程，实现中小企业行政许
可便捷”方面，各地普遍做得较好，但是站在整个《中小企
业促进法》的实施实践中来看，仍然存在待解难题。
首先，支持对象有“门槛”，服务能力待提高。《中小企
业促进法》中对政府的职责有明确规定，“县级以上地方各
级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制
明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责
本行政区域内的中小企业促进工作。”现行法律在财税支持、
融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施等
方面，设置专门章节，制定了有法可依的工作内容，但是
在执行层面，政府相关机构、部门和公务人员对这些法条
的理解不够充分，对工作推进的力度把握不准，这导致对
中小企业提供公共服务时意愿不强、效率不高、服务和支
持都不到位。中小企业和创业者在生产经营场地、城乡规
划用地、商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等方
面需要低成本生产经营场所时，很难得到政府支持，也很
少接收到地方政府提供的“互联网平台向中小企业开放技术、
开发、营销、推广等资源，加强资源共享与合作”的信息。
有些地方名义上为服务中小企业创办的创业基地、孵化基
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《中小企业促进法》实施分析报告 《中小企业促进法》正式施行，标志着我国开始重点关注中小企业发展的规范化和法治化。以习近平同志为核心的党中央高度重视民营企业、中小企业发展，国务院及其有关部门、地方各级政府认真贯彻落实党中央决策部署着力推动法律实施，自《中小企业促进法》实施，尤其修订版的施行，对改善中小企业经营环境，促进中小企业持续健康发展发挥了积极作用。 根据企查查平台显示，2023年一季度*市新增烧烤相关企业*家，同比增长*.*%。*的烧烤企业，绝大多数是中小微型企业。烧烤产业的爆火为当地中小微企业创造了绝佳的市场机会。如果以《中小企业促进法》的视角来观察这一现象，可以总结出一些《中小企业...
