2023年国务院政府工作报告（实录版本）
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2024-05-20
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2023 年国务院政府工作报告（实录版本）
李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家
历史上极为重要的一年
国务院总理李克强 5日在政府工作报告中指出，2022
年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召
开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面
对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任
务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民
迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安
全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发
展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之
极为不易的新成就。
过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预
期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防
控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整
疫情防控措施。面对经济新的下行压力，果断应对、及时
调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措
坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子
政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，加强对地方落
实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大
省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回
升。全年国内生产总值增长 3%，城镇新增就业 1206 万人，
年末城镇调查失业率降到 5.5%，居民消费价格上涨 2%。货
物进出口总额增长 7.7%。财政赤字率控制在 2.8%，中央财
政收支符合预算、支
出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球
主要货币中表现相对稳健。粮食产量 1.37 万亿斤，增产 74
亿斤。生态环境质量持续改善。
针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。受
疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。
全年增值税留抵退税超过 2.4 万亿元，新增减税降费超过 1
万亿元，缓税缓费7500 多亿元。为有力支持减税降费政策
落实，中央对地方转移支付大幅增加。引导金融机构增加
信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至
有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息。用改
革办法激发市场活力。量大面广的中小微企业和个体工商
户普遍受益。
针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消
费稳外贸。去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。
提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专
项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两
期投放政策性开发性金融工具 7400 亿元，为重大项目建设
补充资本金。运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重
点领域设备更新改造。采取联合办公、地方承诺等办法，
提高项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别增长
9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长 5.1%，一定程度弥补
了消费收缩缺口。发展消费新业态新模式，采取减免车辆
购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长 93.4%，
开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额
保持基本稳定。出台金融支持措施，支持刚性和改善性住
房需求，扎实推进保交楼
稳民生工作。帮助外贸企业解决原材料、用工、物流
等难题，提升港口集疏运效率，及时回应和解决外资企业
关切，货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长。
针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。去年
城镇调查失业率一度明显攀升。财税、金融、投资等政策
更加注重稳就业。对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅
提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落
实担保贷款、租金减免等创业支持政策。突出做好高校毕
业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。在重点工程
建设中推广以工代赈。脱贫人口务工规模超过 3200 万人、
实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。
针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点
做好保供稳价。去年全球通胀达到40 多年来新高，国内价
格稳定面临较大压力。有效应对洪涝、干旱等严重自然灾
害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促和协调农机通行
保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资补贴
保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。发挥煤炭主体能源
作用，增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度
保障能源正常供应。在全球高通胀的背景下，我国物价保
持较低水平，尤为难得。
针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。阶
段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳
入保障范围。延续实施失业保险保障扩围政策，共向 1000
多万失业人员发放失业保险待遇。向更多低收入群众发放
价格补贴，约6700 万人受益。免除经济困难高校毕业生
2022
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2023年国务院政府工作报告（实录版本）李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上极为重要的一年国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下...
