有关人民法院诉源治理工作报告
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2024-05-20
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有关人民法院诉源治理工作报告
主任、各位副主任、各位委员：
我代表县人民法院向县人大常委会报告诉源治理工作
情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、主要工作开展情况
X习近平总书记指出，“法治建设既要抓末端、治已病，
更要抓前端、治未病。我国的国情决定了我们不能成为诉
讼大国”。加强诉源治理，将矛盾纠纷化解端口前移，对于
降低群众解决纠纷成本、促进基层法治建设、推进国家治
理现代化等方面具有十分重大的意义。近年来，县人民法
院严格落实 X习近平总书记
“坚持将非诉讼纠纷机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”
的指示要求，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面融入党委
领导下的社会治理格局，准确把握人民法院在诉源治理工
作中的定位、职能和使命，突出抓好对接、分流、指导、
督促、确认五个关键环节，构建了“1+4+24”涉诉矛盾系统共
治工作机制，有效提升基层矛盾纠纷的预防和化解能力，
将起诉到法院的矛盾纠纷零成本的“返流”到源头化解，切实
提升诉源治理的靶向性、实效性。去年以来，共“返”源案件
12403 件，成功化解 6231 件，诉前调解分流率达 70%。矛
盾纠纷“返”源化解，既为当事人节约了诉讼费用，又缓解法
院案件增长的压力，更有利于社会的和谐稳定，实现了双
赢多赢共赢目标。辖区万人民商事案件起诉率保持全省低
位、全市最低，被市中院表彰为“诉源治理减立量工程”先进
集体，相关工作经验多次被法治日报、人民法院报、新华
日报等国家级、省级主流媒体报道。
（一）主动对接“开源”，汇聚源头共治合力
主动与辖区矛调中心、镇区街道、村居社区、网格及
专业调解组织进行对接，构建矛盾纠纷多元化解平台。一
是打通对接分流渠道。围绕诉前调解“分得出、有人接、调
得了”目标，成立非诉矛盾纠纷调处对接中心，主动与县矛
盾纠纷调处中心（以下简称县矛调中心）、镇区街道、村
居网格和专业化调解组织对接，形成“纵向到底、横向到边”
的矛盾纠纷非诉多元化解体系。在县委政法委的支持推动
下，连续两年召开全县行业性专业性调处机构会议，积极
推进辖区多元解纷工作规范化、制度化。积极争取人大、
政协支持，打造“1+4”人大代表诉源治理工作机制，常态化
派驻人大代表入驻法院非诉讼服务中心和派出法庭，组织
代表参与信访接待、协助人民调解员参与诉前调解等工作
融合推进代表履职和诉源治理工作，不断凝聚诉源治理工
作合力。二是打造诉前调解阵地。根据法院紧邻辖区矛调
中心的区位优势，积极推进法院非诉讼服务中心建设，着
力打造老法官、金融纠纷、商会商事三个调解中心。主动
争取县编办和矛调中心支持，组织人民调解员增聘工作，
调解员由4名增至16 名，实现驻院庭人民调解员全覆盖，
形成以驻院庭人民调解员调解为主，镇区街道、行业性专
业性调解机构委派调解为辅的诉前调解工作模式。以金融
纠纷调解中心为例，自2022 年5月6日成立至今年8月30
日，共分流调解案件 1003 件，全市最多。近期，我院金融
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有关人民法院诉源治理工作报告 主任、各位副主任、各位委员： 我代表县人民法院向县人大常委会报告诉源治理工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、主要工作开展情况 X习近平总书记指出，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国的国情决定了我们不能成为诉讼大国”。加强诉源治理，将矛盾纠纷化解端口前移，对于降低群众解决纠纷成本、促进基层法治建设、推进国家治理现代化等方面具有十分重大的意义。近年来，县人民法院严格落实X习近平总书记“坚持将非诉讼纠纷机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的指示要求，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面融入党委领导下的社会治理格局，准确把握人民...
