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2024-05-20
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X 省高校贯彻党规党纪情况调研报告
党规党纪是党内法规和党的纪律的简称， 被称之
为“党 内法规”，是全面从严治党的重要依据和有力手段，
也是实现 大学治理现代化的重要手段。新时代如何认真贯
彻习近平总 书记关于党要管党、全面从严治党的战略思
想， 使高校成为 坚持党的领导的坚强阵地， 成为全面从
严治党的落脚点，切 实做到立德树人， 是目前摆在所有高
校面前的重要课题。本 文从 X 省高校贯彻落实党规党纪现
状入手， 结合新时代高校 治理工作新使命和新要求， 尝
试对落实党规党纪过程中存在 的问题及原因进行深层次的
分析， 提出贯彻落实党规党纪的 有效路径及对策， 以期
为 X 省各高校实现治理能力提升提供
决策参考。
一、X 省高校贯彻党规党纪中存在问题及原因分析
X 省高校贯彻落实党规党纪效果显著， 但现有的成绩
同 新时代的需要、肩负的责任、人民群众的期望和发展要
求相
比，还存在一定的差距。具体体现在以下三个方面：
（一）贯彻落实党纪党规的主体责任意识有待增强。 目
前， X 省高校党委、纪委分别承担着贯彻落实党内法规的
主 体责任和监督执行主体责任职责， 本文统称为执行主体
责任 （以下简称主体责任）。本文中的主体责任意识有待
提高是 指部分高校党委、纪委由于缺少对党纪党规重要性
的充分认
知和理解，导致其看似贯彻落实了，实际上却是贯而不彻、
落而不实。具体表现如下：
1.贯彻落实党纪党规的主体责任意识不强。当前， X 省
部分高校党委纪委在一定程度上存在主体责任意愿不强，担
当精神不够， 在贯彻落实党规党纪时表现出消极性、选择性
或抵抗性执行等情况，主要原因在于： 首先， 对党规党纪的
重要性认识不够。部分 X 省高校出现了政治和业务“两张
皮”、
抽象地讲“四个意识”、把党的路线方针政策当口号等现象。
一方面，部分高校党委未能主动担负起执行和维护党规党纪
的主体责任， 存在有规不依、有纪不守、有违不查、执纪不
严等现象。另一方面，纪检监察干部队伍的结构构成和执纪
能力有待改善。目前，在 X 省大部分高校纪检监察干部队伍
中， 作为领导班子的纪委委员除纪委书记和副书记为专职
外， 其余均由二级党组织或职能部门负责人兼任， 这些兼职
的委 员们在集体决策时由于没时间对相关政策或事件的精
准把 握与消化， 容易被动服从， 失去集体决策的意义和作
用。另 外， 在专职人员的配备上， 虽然逐渐有所改善， 但
仍不能满 足新形势下监督执纪工作的需要。当然， 纪检监
察干部队对 党规党纪的熟练把握程度及工作经验、自身素质
等与有效发 挥监督执纪职能与否密切相关。再者，对党规
党纪消极性、 选择性的执行。有的高校党委只表态， 不行
动， 每年年初就 开一个会、发个文或者签责任书，对重要
工作、重大问题、 重要环节、重要案件不亲自部署、过
问、协调和督办。有的 党委负责人甚至认为只要不发生大的
腐败问题， 即使有违反
党规党纪、法律、政策、道德问题也可忽略不计，放任不管，
即使出现问题后也失之于宽松软。还有部分高校的执行主体
怕触及自身利益，不敢担当，重制定在纸上轻落实在行动上，
一旦出现违规违纪问题抱着侥幸心理， 消极对待或者搞变
通， 轻描淡写就轻执行， 甚至抵抗执行。例如，有的学校在
省委 巡视中被通报出一系列问题，但这些学校向省纪委上
报的监 督执纪问责数据却是连续十多年政治生态良好， 呈
现出零问
责、零执纪等畸形状况。
2.党委和纪委之间的关系还有待理顺。高校纪委实行同
级党委和省纪委监委的双重领导机制。在这种情况下， 一
方 面， 高校纪委不可避免地承载了部分党委行政工作。另
一方 面，《党章》规定， 纪委对同级党委成员违纪问题，须
经过同 级党委批准， 并同时上报省纪委监委方可立案， 削
弱了纪委 履职的独立性和权威性， 久而久之，部分高校渐
渐习惯了被 动接受或者依附党委的决定。因此，党章党规
党纪虽然赋予 了纪检监察部门严肃执规执纪、强化监督问
责、处理违纪案 件的职权和规定程序，然而，在实际工作
中仍会受到过多限
制。
（二） 贯彻落实党规党纪的主要对象自身动力不足。
贯 彻落实党纪党规的主要对象是党员和党组织。目前， 对
党组 织执纪的情况顶多是检查或通报， 鲜见改组和解散，
X
省高 校党组织也未有一例改组和解散的情况。在高校，
贯彻党规 党纪的主要对象是广大师生党员， 他们的党性修
养、规矩意 识及参与贯彻落实党规党纪的积极性等方面，
直接决定党规
党纪被尊崇、被敬畏的程度。不过，还有不知、不明、不遵
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X省高校贯彻党规党纪情况调研报告党规党纪是党内法规和党的纪律的简称，被称之为“党内法规”，是全面从严治党的重要依据和有力手段，也是实现大学治理现代化的重要手段。新时代如何认真贯彻习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的战略思想，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，成为全面从严治党的落脚点，切实做到立德树人，是目前摆在所有高校面前的重要课题。本文从X省高校贯彻落实党规党纪现状入手，结合新时代高校治理工作新使命和新要求，尝试对落实党规党纪过程中存在的问题及原因进行深层次的分析，提出贯彻落实党规党纪的有效路径及对策，以期为X省各高校实现治理能力提升提供决策参考。一、X省高校贯彻党规党纪中存在问题及原因...
