坚持“问题导向” 探索农村综合改革试验区发展路径
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2024-05-20
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坚持“问题导向”探索农村综合改革试验区发展路径
为改变丘陵地区落后面貌，实现全面小康，市委提出连片
扶贫开发总体设想，于 20xx 年在 xx 南部设立 xx 市农村综合
改革发展试验区，努力探索一条可复制、可推广、可持续的丘
陵地区农村改革发展之路。xx 县严格按照“市上支持、xx 主体”
工作思路，针对深丘腹地地理位置偏僻、自然资源禀赋差、基
础设施落后、产业基础薄弱、农民增收困难等系列问题，以发
展为第一要务，以改革创新为手段，以 xx 攻坚为重点，以基层
dj 为保障，积极推进综改区建设。目前，累计整合投资 5.27
亿元，建成 2个新村聚居点，完成全部 785 户农村危旧房改造，
引进企业 10 家，规模流转土地 8000 余亩，新发展农业经营主
体1xx 个，建成农业产业园 2个，实现红灯桥、纸匠沟、龙归
寺3个xx 村3068 名xx 群众全面 xx，综改区被列为省级农村
综合改革试验区，正申报省级丘区农村扶贫攻坚示范区。
一、盘活闲置“金土地”，发展现代产业
针对综改区深丘纵横、沟谷蔓延、丘陵面积 90%以上的土
地资源匮乏问题，将主要地形分层研判分类为谷底槽沟地、二
台闲置地、xx 坡顶地“三类”，深化土地综合利用改革，采用土
地流转、因地施种等方式，科学引导群众盘活身边的“金土地”，
积极发展现代产业。
（一）统筹流转谷底槽沟地。针对谷底槽沟地气候湿润、
空间较开阔、交通较便利，但因外出务工人员和留守老人较多
导致近 3000 亩土地利用不足甚至撂荒等问题，组织村两委收
集摸排原因，提供资质考察、合同签订、跟踪管理、全程代办
等流转服务，采用 AAA、入户会谈等方式引导群众流转闲置土
地500 余亩，适度规模集中发展优质大米、双低油菜等农产品，
建立“稻—渔—藕”“稻—鸭”“稻—鳅”等复合基地 4800 亩，新培
育牡丰农业、铭扬专合社等1xx 家农业经营主体，带动群众人
均增收 500 元。
（二）集体开发二台闲置地。针对二台闲置地处于丘陵中
部，因地势陡峭、常规耕作难、产业用水难等导致存在闲置的
问题，采取乡镇主责、村社主体的方式，以村为单位引导群众
在闲置二台土种植藤椒、柑橘等用工少、产值高、耐旱强的高
收益农产品3000 余亩，带动群众人均增收 300 元。其中，在
规模和地理条件相对较好的二台土区域成功引进铁骑力士、可
士可等 10 家农业企业或大户，采取“企业+合作社+农户”模式，
建设产业基地 1800 亩并提供代建代管服务。
（三）分散利用 xx 坡顶地。针对 xx 坡顶地由于地势较高、
面积较小、群众对农作物种植缺乏科学研判和规模化集约生产
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坚持“问题导向”探索农村综合改革试验区发展路径为改变丘陵地区落后面貌，实现全面小康，市委提出连片扶贫开发总体设想，于20xx年在xx南部设立xx市农村综合改革发展试验区，努力探索一条可复制、可推广、可持续的丘陵地区农村改革发展之路。xx县严格按照“市上支持、xx主体”工作思路，针对深丘腹地地理位置偏僻、自然资源禀赋差、基础设施落后、产业基础薄弱、农民增收困难等系列问题，以发展为第一要务，以改革创新为手段，以xx攻坚为重点，以基层dj为保障，积极推进综改区建设。目前，累计整合投资5.27亿元，建成2个新村聚居点，完成全部785户农村危旧房改造，引进企业10家，规模流转土地8000余亩，新发展农业...
