保定市委书记党晓龙：在数字保定建设推进大会上的讲话
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在数字保定建设推进大会上的讲话
保定市委书记 党晓龙
（2022年4月6日）
建设数字保定，对于保定未来几十年的发展意义极其重大，这已经不是搞
不搞的问题，而是不得不搞、必须要搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局
的问题。市委将数字保定建设放在优先发展的战略位置，去年下半年以来，我
们深入学习贯彻落实党中央和省委决策部署，学习借鉴浙江、上海、北京等地
先进经验，召开了数字保定建设规划汇报会、市委专题会议等一系列会议，全
面推进数字保定建设。一是形成了高质量的规划成果。出台了《数字保定建设
“十四五”规划》，明确了“1499”工作体系，即“1”是《数字保定建设发展“十四
五”规划》，“4”是聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治4个建设重
点，第一个“9”是瞄准数据服务、云计算、物联网、工业互联网、区块链、人
工智能、软件服务、数字文化、虚拟现实和增强现实等9大产业，第二个“9”是
打造智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧
文旅、智慧社区、智慧政务等9大场景。二是明确“六个一”组织架构。组建了数
字保定专家委员会、大数据管理机构、国有平台公司、合资运营治理公司，成
立数字创新研究中心、数字产业联盟。形成了组织领导有力量、工作推进有抓
手、建设运行有保障的良好发展格局，确保了数字保定建设有力有序推进。三
是12345“接诉即办”数字化监管平台上线。自1月17日新平台上线运行以来，
平台覆盖全市各级部门1700余个，使用用户9300余个，受理工单30万余件，
实现了投诉举报事项“一号码受理”“一平台办理”“一张网督办”。“一网通办”实现
了645项市级和15757项县级政务服务事项“全流程网办”。四是数字经济成效
初显。制定出台《支持数据服务产业发展若干措施》，17家数据服务企业集中
开园，成功举办数据服务产业创新大会，吸引了京东、腾讯、小米、国信优
易、航天宏图、 字 节跳动、科大讯 飞 等 一 批高端数据服务企业落户保
定。2021年我市入选国家数据资产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一
的地级市。可以说，数字保定建设，迈好了第一步、见到了新气象，展示了强
劲的发展潜力。同时，我们要深刻认识到，这些工作，对于数字保定建设来
说，仅仅是万里长征迈出了第一步。下面，就推进数字保定建设，我讲几点意
见。
一、把握时代风口，深刻认识数字保定建设的重大意义
当前，我国进入了建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标奋进
的新征程，今年我们党将召开二十大。我国正处于推进国家治理体系和治理能
力现代化与数字经济蓬勃发展的历史交汇期，无论是推动高质量发展，还是打
造高品质生活，都要求在数字保定建设中交融聚合。数字保定建设，是大势所
趋、发展所向、时代所需。全市各级各部门要充分认识建设数字保定的重要意
义和特殊价值。
第一，这是落实党中央和省委决策部署的政治任务。早在20多年前，习近
平总书记就以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，在福
建、浙江任职期间率先提出“数字福建”“数字浙江”建设。党的十八大以来，习近
平总书记发表一系列重要论述、作出一系列战略部署。“十四五”规划《纲要》
中，数字中国建设独立成篇，提出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网
络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱
动生产方式、生活方式和治理方式变革。省委、省政府高度重视数字城市建
设，省“十四五”规划《纲要》明确提出，建设数字河北，发展壮大数字经济。
全市各级各部门要站位“两个大局”，心系“国之大者”，提高政治站位，统一思想
认识，把打造数字保定作为坚决捍卫“两个确立”的现实检验，作为增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治考验，不折不扣抓紧抓实。
第二，这是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、抢占数字经济新赛道
的战略选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数
字经济，将其上升为国家战略。从发展路径看，数字经济包括数字产业化和产
业数字化两方面。数字产业化，主要是ICT产业，包括信息通信业、互联网
业，如数据中心、5G等等；产业数字化，这些产业原本都是存在的，数字化改
造带来了数量的扩张和效率的提升，带来了量的增长和质的提升。《“十四五”
数字经济发展规划》要求，2025年数字经济核心产业的增加值所占的比重从
7.4%提高到10%。从增长空间看，“十四五”期间，数字经济有三个领域新增
长空间令人惊喜：一是数字消费。
有了5G技术后，数字学习、数字文化、数字传媒、智能家居、智能出行等
等，带来消费者愿意付费的意愿大大地增强，进而支持产业加数字后出现很多
百亿级、千亿级新的突破。比如，远程教育，通过AR、VR技术可做实验和实
训，可以多点互动，同质等效的线上线下教学同步推进。还比如，智慧医疗不
再是传统意义上的远程会诊，而是通过5G技术远程操控手术设备给病人做检
查、做手术。北京积水潭医院在这方面做了探索。再比如，智能体育，可以通
过数字设备感知运动，不管在什么地方都能有运动跑道、操场等真实场景体
验。智能体育是一个很长的产业链，从场景开始，到设计、制造、消费、场
地，是一个非常完整的产业链过程。二是产业互联网。产业互联网和消费互联
网是非常不一样的，消费互联网建好以后可以抵达所有的消费者，而产业互联
网完全是一个行业而且是非常细分的行业。产业互联网广泛深度链接，形成一
个新产业生态。要用好北京数字化技术资源，将产业互联网作为保定重点攻坚
对象。三是智能化转型。智能客服、无人驾驶、智慧金融、智能零售、智能交
通、智能娱乐、智能医疗等未来10年一定会带来持续放量的增长空间，将来它
是一个更横向的产业链。从贸易变革带来机遇看，我们一直在强调要把握好双
循环。比如，数据驱动的服务贸易已经占到了服务贸易的一半。全球研发表面
上打得厉害，但全球共创网络发展迅速。一款新车，由34个国家的350位工程
师在网上同步研发。数字经济就是开源、就是链接、就是跨境、就是共创。当
今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国
际竞争重点领域。我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点，聚焦人民日益
增长的美好生活将会催生出更大规模、更加多元的内需市场，提前布局，谋划
应用场景，为未来发展夯实基础、积蓄力量。
第三，这是构建京雄保一体化发展新格局、建设现代化品质生活之城的必
然要求。当今时代，数据已经成为区域发展中重要生产力和关键生产要素，深
入渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节，引领劳动力、资本、土地、技
术、管理等要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用。北京“十
四五”规划《纲要》提出，要打造全球数字经济标杆城市，打造中国数字经济发
展“北京样板”。《雄安新区规划纲要》提出，建设绿色智慧新城，打造具有深
度学习能力、全球领先的数字城市。市第十二次党代会提出，要在中国式现代
化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定。“现代化”“高品质”“有韧
性”
摘要：
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在数字保定建设推进大会上的讲话保定市委书记党晓龙（2022年4月6日）建设数字保定，对于保定未来几十年的发展意义极其重大，这已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必须要搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。市委将数字保定建设放在优先发展的战略位置，去年下半年以来，我们深入学习贯彻落实党中央和省委决策部署，学习借鉴浙江、上海、北京等地先进经验，召开了数字保定建设规划汇报会、市委专题会议等一系列会议，全面推进数字保定建设。一是形成了高质量的规划成果。出台了《数字保定建设“十四五”规划》，明确了“1499”工作体系，即“1”是《数字保定建设发展“十四五”规划》，“4”是聚焦数字经济、数字政府、数...
