XX市委书记在2023年全市中青年干部专题培训班上的专题党课报告
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2024-01-10
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XX 市委书记在 2023 年全市中青年干部专题
培训班上的专题党课报告
同志们：
当前，我国正处于社会主义现代化建设进程中，领导
干部作为党员“先锋队”应当以身作则，主动积极发挥模范领
导带头作用，坚定为实现社会主义现代化目标而奋斗的理
想信念，发动群众、领导群众、指导实践，形成党员干部
和人民群众同心协力共同建设现代化强国的良好局面，高
效开展各项工作。然而，党员领导干部中仍然存在“为官不
为”的现象，影响党内政治生态良好运转。2023 年1月，中
国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召
开，对整治不担当、不用力、不作为等作风问题作出部署
要求深挖源头、找准关键，准确纠治、加强实效。借此机
会，我围绕如何进一步治理领导干部“为官不为”，加强党风
廉政建设，给大家作一堂党课辅导报告，与同志们共同交
流。
一、深刻把握领导干部“为官不为”的重要内涵
公权力源自广大人民群众的公共利益，其应然承担公
共责任并为社会大众服务。“为官不为”是对公权力的异化和
扭曲，是公权力的私有化和官僚化，是怠于行使公权力的
变相行为，意指领导干部在公权力行使的过程中，其自身
担负着积极履行职务的职责，并且客观上具有能够作为的
条件，
但是没有按照公职的职责和权力主动、及时、有效地履行
在行动上表现出不作为或没有尽职尽责作为的现象。这导
致公权力的行使失去约束，损害大众的公共利益。“为官不
为”包括懒政、怠政、庸政等消极性行为，理想信念滑坡，
角色意识没有到位，责任意识淡薄，使得不作为反倒成为
一种习惯，呈现出虚置公权力的一种不作为状态。“能为不
为”是最为直观的“为官不为”现象，这也是通常情况下大众
对于“为官不为”的常识性理解。然而随着制度约束权力不断
显性化，党和政府管理逐步实现制度化、精细化、公开化
具体化，挤压权力寻租空间，切断权钱交易链条，使得部
分党员干部因为过错而受惩罚的风险概率显著增加，他们
从内心感觉到“为官不易”，其行为也开始倾向于不想作为或
者不完全作为，即“难为不为”，党员干部采取选择性作为、
低效作为等方式，将不完全作为当作其博弈算计之后的策
略选择，使得“作为”与“不作为”的效果相同，甚至大打折扣。
当前“为官不为”呈现“新旧并存”的特点，并向由表及里、由
公开向隐蔽、由显性向隐性、由积极主动向消极被动的方
向发展，“为官不为”成为实现国家治理能力现代化的顽疾。
从“为官不为”的构成要素来看，具体如下。
（一）行为主体。“为官不为”的行为主体主要指在党政
机关任职、行使公权力的公职人员。他们掌握着党和国家
赋予的公权力，代表的是人民意志，以人民群众的根本利
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XX市委书记在2023年全市中青年干部专题培训班上的专题党课报告 同志们： 当前，我国正处于社会主义现代化建设进程中，领导干部作为党员“先锋队”应当以身作则，主动积极发挥模范领导带头作用，坚定为实现社会主义现代化目标而奋斗的理想信念，发动群众、领导群众、指导实践，形成党员干部和人民群众同心协力共同建设现代化强国的良好局面，高效开展各项工作。然而，党员领导干部中仍然存在“为官不为”的现象，影响党内政治生态良好运转。2023年1月，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召开，对整治不担当、不用力、不作为等作风问题作出部署要求深挖源头、找准关键，准确纠治、加强实效。借此机会，我围绕如...
