关于法院参与诉源治理工作的调研报告
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2024-05-20
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关于法院参与诉源治理工作的调研报告
根据县人大常委会工作安排，县人大常委会主任、党组*
带队开展了县法院参与诉源治理工作的专题调研。实地察看了
县法院诉前调解中心、*港法庭、海事处海上矛盾纠纷调处中
心，召开了座谈会，听取了县法院参与诉源治理工作情况介
绍，深入了解县法院开展诉源治理工作情况。现将调研情况报
告如下：
一、基本情况
近年来，* “县人民法院牢记习近平总书记关于 把非诉讼
” “纠纷解决机制挺在前面 的要求，坚持和发扬新时代 枫桥经
”验 ，加强外部协同联动，整合基层解纷力量，深度融入基层
“治理体系，构建了 1+4+24”涉诉矛盾系统共治工作机制，
推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源头压降，构建社会治
理共同体，在依法治县中彰显法院担当。辖区万人民商事案件
起诉率保持全省低位、全市最低，实现了双赢多赢共赢目标。
（一）加强统筹协调，主动融入治理大局。县法院主动担
当作为，积极融入党委领导下的社会治理格局，争取党委政法
委支持，连续两年推动召开全县行业性专业性调处机构会议，
不断凝聚矛盾纠纷多元化解共识。协调县委政法委将辖区各镇
区万人民商事案件起诉率纳入基层综治考核，倒逼基层政府提
升参与诉源治理工作的主动性。积极争取人大、政协支持，打
“造1+4”人大代表诉源治理工作机制，常态化派驻人大代表
入驻法院非诉讼服务中心和派出人民法庭，充分发挥民情传
递、实事共办、多元解纷作用。
“（二）畅通诉调对接，构建多元化解机制。完善 一体
” “化 矛盾纠纷化解机制，实现 如法 1+4+24”诉源治理工作机
“制（ 1” “指法院诉讼与非诉讼对接中心， 4”指县社会矛盾纠
“纷调处中心、镇区街道调解、村居调解、网格调解， 24”指
县24 家专业调解组织）平台的联动分流、合力解纷。以打造
老法官、金融纠纷、商会商事调解中心为抓手，在行业性类型
化调解上取得突破，金融纠纷中心、商会商事中心诉前调解平
均用时仅 15 天，效率不断提升。加强与县委政法委、县人民
银行、县编办、县司法局、县工商联等单位沟通协调，增聘调
解员至 17 名，实现驻院、庭调解员全覆盖。完善司法确认机
制，当事人可就近申请司法确认，进一步提高司法确认的效
率。
（三）立足便民惠民，提升诉前调解效能。完善了审务下
沉机制，通 在村居社区 立法官工作室、无法庭 区过 设 镇设
“立 支云 e ”站诉讼服务站等方式，实现了案件、服务、人
“ ” “员 三下沉 。成立乡村振兴青年法治服务队，积极开发 订单
”式 课程，提升法治宣传精准性。加强制度建设，出台《*县
人民法院关于发挥审判职能作用为全面乡村振兴提供司法服务
“和保障的实施意见》，发布加强诉源治理服务乡村振兴 十大
” “ ” “ ”实事 项目，建立涉三农 案件立、审、执、调 绿色通道 ，
全力提升基层社会治理能力。用好数字化系统，通过率先开
“”“发 法官进网格 系统，实现 网格+ ”“调解 网格+ ”“送达 网格
+ ”执行功能线上流转，减轻了法院解纷压力，提升工作质
效。
（四）践行能动司法，推动实现长效常治。司法建议是人
民法院依法延伸审判职能、参与社会治理的重要途径。县法院
充分发挥司法建议对推进社会治理重要作用，2021 年以来共
计发送司法建议 67 篇，5篇司法建 省市 秀司法建议获评 优
议。完善法治力量育强机制，制定三年内培训不少于100 名
基层人民调解员和1000 名法律明白人目标，充实壮大基层解
“纷力量，让矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。推行 一庭一
” “ ”“ ” “品建设，栟茶法庭 法律早市船头法庭 、洋口港法庭 法
” “ ”律风险体检顾问 、岔河法庭企业村居 法治体检等品牌持续
擦亮。
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关于法院参与诉源治理工作的调研报告根据县人大常委会工作安排，县人大常委会主任、党组*带队开展了县法院参与诉源治理工作的专题调研。实地察看了县法院诉前调解中心、*港法庭、海事处海上矛盾纠纷调处中心，召开了座谈会，听取了县法院参与诉源治理工作情况介绍，深入了解县法院开展诉源治理工作情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，*“县人民法院牢记习近平总书记关于把非诉讼”“纠纷解决机制挺在前面的要求，坚持和发扬新时代枫桥经”验，加强外部协同联动，整合基层解纷力量，深度融入基层“治理体系，构建了1+4+24”涉诉矛盾系统共治工作机制，推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源头压降，构建社会治理共同体，在...
