2022年党建研究报告——推进新时代机关党建和业务工作融合发展的思考
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2024-05-19
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2022 年党建研究报告
——推进新时代机关党建和业务工作融合发展的思考
长期以来，机关党建与业务工作“两张皮”的现象一
直是一个“老大难”问题。如何推动新时代机关党建和业
务工作融合发展，引领推进经济社会高质量发展，是新时
代机关党建工作亟待探索解答的重要课题。习近平总书记
在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，“解决
‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业
务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建
抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一
起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互
配合、在实施中相互促进”。习近平总书记的重要论述，
为有效解决机关党建与业务工作融合发展问题指明了方向
提供了遵循。
一、正确认识和把握机关党建与业务工作的关系
（二）从核心任务看，机关党建为业务工作开展发挥
服务与保证作用。习近平
总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务
中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”
这是党内法规对机关党的建设的定位，也是长期实践所证
明的机关党的建设的基本经验，体现了机关党建工作规律
的内在要求。服务中心和建设队伍是相辅相成的一个有机
整体，服务中心是任务和目的，建设队伍是服务中心的路
径和保障。队伍建设是机关党的建设的切入点，体现了机
关党建的关键所在。机关党建工作和业务工作是一种服务
和被服务的关系，业务工作不可能孤立地进行，一定要依
靠党建工作来提供服务和保证。
（三）从职能职责看，机关党建为业务工作开展发挥
协助与监督作用。《党章》第三十三条规定：“各级党和
国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改
进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管
理、监督，不领导本单位的业务工作”。机关党组织的协
助监督职能，就是通过机关党建为机关中心任务的完成提
供思想、政治和组织保证。机关党建工作的主要目的，是
通过监督等手段加强机关党员干部队伍建设，进而服务机
关中心工作。机关党组织不是直接参与机关具体的业务工
作，而主要是充分发挥机关党组织的监督作用，督促党员
在机关各项业务工作中发挥先锋模范作用，保证机关各项
业务工作的完成。
二、机关党建和业务工作融合发展存在的现实问题
摘要：
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2022年党建研究报告——推进新时代机关党建和业务工作融合发展的思考长期以来，机关党建与业务工作“两张皮”的现象一直是一个“老大难”问题。如何推动新时代机关党建和业务工作融合发展，引领推进经济社会高质量发展，是新时代机关党建工作亟待探索解答的重要课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。习近平总书记的重要论述，为有效解决机关党建与业务工作融合发展...
