区创建国家农产品质量安全县工作情况报告
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2024-05-19
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XX 市 XX 区高度重视创建国家农产品质量安全县工作，按照《国家农产品质量
安全县创建考核办法》的要求，XX 区从加强属地管理、落实主体责任、完善制度建
设、建立健全体系等方面入手，狠抓基地环境、农业标准化生产、农业投入品管理 、
产品溯源管理等生产环节，贯通收购储运企业、农产品批发、零售市场等流通环节 ，
不断强化农产品质量安全监管、监测、执法等体系建设，确保广大人民群众“舌尖
上的安全”和身体健康。现将相关工作情况报告如下：
一、总体情况
XX 市 XX 区位于 习近平 区腹地、习近平 中部、XX 市东南版块，总面积 2196 平方公里，
辖 16 个镇和 1 个街道，有 326 个行政村（居）。全区农业资源丰富，已形成水产、
南药、禽畜、粮食、蔬菜和水果生产为主的六大农业主导产业，是大湾区重要农产
品保供基地，素有“鱼米之乡”美誉，是中国罗氏沼虾之乡、中国罗非鱼之乡、中
国罗氏沼虾预制菜产业之乡、全国粮食生产先进县、XX 市首个获批建设国家现代农
业产业园县区；XX 先后获得中国果菜无公害十强市、中国果菜无公害科技示范市、
中国名特优经济林肉桂之乡、省级出口植物性调料质量安全示范区、全国一二三产
业融合发展先导区等称号。2022 年全区农林牧渔业总产值 181 亿元，占全市四分之
一。
近年来，XX 区认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”和“产出
来”“管出来”的重要指示批示精神，根据省、市的工作部署，大力推进国家农产
品质量安全县创建工作，组织开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动、农产品
质量安全“治违禁控药残促提升”和“不安全不上市”三年行动。从履行属地管理
责任、落实农产品生产经营主体责任、加强农业投入品监管、开展农产品质量安全
监测、强化农产品质量安全执法、全面实行标准化生产、健全农产品质量安全监管
体系、完善农产品质量安全制度机制等方面入手，不断强化农产品质量安全监管、
监测、执法等体系建设，全区农产品质量安全监管能力和水平得到不断提升。连续
多年省级农产品质量安全监测合格率达到 98％以上，全区范围内没有发生农产品质
量安全事故，同步创建国家农产品质量安全县和省食品安全示范区，“双安双创”
成果进一步互联共享，进一步提高了群众对农产品质量安全工作的满意度。
二、创建工作措施及成效
（一）加强组织领导，健全监管责任体系和考核保障机制
1.健全监管责任体系。成立了由区长任组长的创建国家农产品质量安全县工作
领导小组，明确“属地管理，分级负责”原则和“政府负总责，部门分工负责，生
产经营者为第一责任人”的要求，形成“责任明确、上下联动、全程监控”的
农产品质量安全层级监管责任制。特别是进一步明确了区、镇、村属地管理责任，
企业、市场的主体责任以及农产品质量安全监管、综合执法、检验检测等相关部门
的监管责任。
2.健全考核机制。将农产品质量安全工作纳入区直有关部门、镇（街道）领导
班子和领导干部绩效考核。2021 年、2022 年涉及农产品质量安全监管工作在县级人
民政府绩效考核体系中折算成百分制的分值和所占权重分别为5.4 分、5.46 分，占
5.4％、5.46％，所占权重均高于 5％。
3.健全规划计划。农产品质量安全监管相关工作已纳入《XX 区国民经济和社会
发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》，重点突出强化农产品质量安全监
管，积极创建国家农产品质量安全县，贯彻农产品质量安全标准体系，持续推进农
产品质量安全整治工作，提升本地农产品市场竞争力。抓好农产品农药残留检测工
作，加强生猪定点屠宰管控，保障居民“舌尖上的安全”。加强农业综合执法队伍
建设，加大种子、农药、肥料等农资产品市场监管力度，严厉打击假冒伪劣行为，
确保农户合法权益。建设全程质量安全可控、绿色清洁、可追溯的农产品生产流通
体系。
4.健全财政保障机制。将农产品质量安全监管工作经费纳入本级财政预算，
2020 年投入农产品质量安全监管工作经费119.5 万元，2021 年投入经费162.58万
元，2022 年投入经费205.7 万元，三年的资金投入增长幅度均高于经常性财政收入
增长幅度。
（二）规范行业自律，落实生产经营单位主体责任
1.引导农业生产经营主体建立质量控制体系。将辖区内农业企业、农民专业合
作社、家庭农场、种养殖大户、屠宰企业等全部纳入监管名录，责任告知率和培训
率达 100％。督促农产品生产企业实施质量承诺和从业培训，实行标准化生产，落
实基地生产记录档案、产地检验准出制度、企业质量认证管理、食品安全检验等制
度，确保农产品生产有记录、产品有检测、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定 。
建立了病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制。屠宰企业落实进场查验、肉品品
质检验、“瘦肉精”检测等制度，2020 年至今已无害化处理猪只 3810 头，生猪产
品 253.2 公斤，病死畜禽无害化处理率达到 100％。
2.实施“黑名单”制度惩戒不合格生产经营者。制定了《XX 市 XX 区农产品质
量安全“黑名单”制度》、《XX 市 XX 区农产品质量安全信用体系制度（试行）》，
印发了《XX 市 XX 区农产品质量安全信用体系建设实施方案（试行）》，在例
行检测和质量抽检中发现不合格农产品的，或者出现农产品质量安全事件的，其生
产的农户或者企业将被列上“黑名单”，两年内农户不能被评为信用户，农业生产
企业不能参与农业龙头企业的推荐评选，取消各项政府奖励补助，并记入征信档案 ，
在信贷和金融支持中将被约束限制。
3.加大宣传培训力度，提高从业者主体责任意识。通过放心农资下乡进村、食
品安全宣传周、科技宣传、农业技术培训班等活动，普及农产品质量安全相关法律
法规及奖励政策，充分激发生产经营主体依法依规生产主动性和自觉性。2020 年至
今组织了各类农产品质量安全培训班 72期，培训 10000 人次以上，印发宣传资料
15000 多份，普及农产品质量安全相关法律法规知识，切实提高了从业者落实主体
责任的意识，营造了“政府监管、企业自律、农民自觉”的良好氛围。
（三）健全监管制度，规范农业投入品市场
我区坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，以加强源头
治理、市场整顿和长效机制建设为重点，以落实责任制、强化舆论监督、加大案件
查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农业投入品监管工作，实现农业投入品
监管工作经常化、规范化的良好局面。
1.实行市场准入制度。印发了《XX 市 XX 区农业投入品生产经营管理制度（试
行）》，将全区 195家农药经营店铺（其中限制使用农药经营店铺 19 家）、88 家兽
药经营店、16 家饲料及饲料添加剂生产企业全部纳入监管名录，辖区内农业投入品
经营生产企业 100％纳入平台管理。从源头上严把市场准入关。对农业投入品生产
者、经营者进行资格审查，对不具备条件的坚决不予发证和备案。
2.规范经营行为。制定了《XX 市 XX 区限制使用农药定点经营规划》、《XX 区
农药购买索证索票制度》、《XX 区农药经营单位台账管理制度》、《XX 市 XX 区农
业投入品质量常态化监测制度》等农业投入品管理制度，前移监管关口，实现高毒
农药在经营过程中销售信息100％可查询、流向100％可跟踪、质量 100％有保证，
并积极引导企业自律，诚信经营，确保农产品安全。同时有序开展农药包装废弃物
回收处置工作。在全区 195家农药经营店铺设立农药包装废弃物回收网点，实现了
农药包装废弃物回交人信息有效登记、监管部门实时监管回收情况、回收奖励金自
动核算发放。2021 年至今各回收点共回收了农药包装废弃物 27.3吨，进行无害化
处理（焚烧发电）27.3吨。
摘要：
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XX市XX区高度重视创建国家农产品质量安全县工作，按照《国家农产品质量安全县创建考核办法》的要求，XX区从加强属地管理、落实主体责任、完善制度建设、建立健全体系等方面入手，狠抓基地环境、农业标准化生产、农业投入品管理、产品溯源管理等生产环节，贯通收购储运企业、农产品批发、零售市场等流通环节，不断强化农产品质量安全监管、监测、执法等体系建设，确保广大人民群众“舌尖上的安全”和身体健康。现将相关工作情况报告如下：一、总体情况XX市XX区位于习近平区腹地、习近平中部、XX市东南版块，总面积2196平方公里，辖16个镇和1个街道，有326个行政村（居）。全区农业资源丰富，已形成水产、南药、禽畜、粮食、...
