“以新发展理念推动县域经济高质量发展”主题党课
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2024-10-31
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同志们，根据计划安排我给大家上党课，今天党课的主题是“以新发展理念
推动县域经济高质量发展”。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。新发展阶段推动县域
经济高质量发展取得新突破，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足实际，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，聚焦补短板、强弱项，全面激发县域经济活力，持续壮
大县域经济实力，显著提升县域经济综合竞争力，把县域经济打造成高质量发
展的有力支撑。
一是创新赋能，为县域经济高质量发展提供科技支撑。新发展理念是指创
新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为一体的理念。创新是引领发展的
第一动力。深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，是壮大县域
经济实力的重要途径之一。与发达地区和全国平均水平相比，我县县域科技创
新能力、要素投入产出效率和产业结构层次等方面还存在较大差距。要着力提
高县域科技创新能力，加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变，改造提升传
统优势产业，培育发展新兴产业，为县域经济高质量发展提供坚实产业支撑。
一是改造提升传统优势产业。县域经济不同于城市经济，其依托县域区位、资
源、产业和生态等基础展开，具有鲜明的地域特色。我县人文历史厚重，自然
资源丰富，打造形成了水果经济农业、汽车配件制造行业、乡村旅游和互联网
电商等一批县域特色产业，有力带动了当地经济发展。但县域经济整体发展水
平偏低、竞争力偏弱的状况没有根本改变。县域经济要实现高质量发展，就要
聚焦县域特色主导产业，坚持创新驱动引领，以“链长制”为抓手推动重点产
业链延链、补链、强链，推动
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县域传统优势产业由粗加工、中间品环节向制成品、品牌构建延伸，向研发、
设计、制造、物流体系等环节逐步拓展，推动产业价值链向中高端迈进，提高
产品附加值，加快地方支柱产业转型升级。要深入推进农业供给侧结构性改革，
推动产业链纵向延伸，以价值链提升为目标，加强农产品生产资料和技术供应
服务、特色农产品精深加工、仓储物流和终端销售，补齐农业全产业链建设的
短板，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。二是拓展新兴产业发展
空间。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快培育发展新兴产业。
依托产业发展基础和区位条件，培育发展以新材料、新能源、新工艺为代表的
新兴产业，积极融入都市圈发展，以新兴产业和现代服务业为重点，承接产业
转移，培育产业发展新动能。聚焦专精特新，持续深耕细分市场，引导科技型
中小微企业着眼于高端“缝隙市场”，专注于拳头产品的研发和生产，从小、
弱、旧向大、强、新企业梯次攀登。今后，新一代信息技术、现代科技成果、
新型经营主体和新商业模式将不断被引入县域经济活动中，新产业、新业态、
新模式将不断涌现，要打破产业界限，不断促进工业、农业与现代服务业的深
度融合发展，逐步培育县域经济新动能。三是构建良好创新生态环境。县域科
技成果转化的核心是促进科技创新资源、创新成果与特色资源和产业相结合，
而创新生态系统的不完善是县域经济发展面临的障碍之一。构建高效完备、开
放互动的创新生态系统，做好体制机制保障是关键。要围绕县域经济发展所需
的核心技术和关键环节，依托原创新驱动平台建设，不断完善科技成果评价体
系、转化激励政策、转化支持系统和服务系统，显著提高县域科技创新能力，
让更多创新资源为县域所用、更多技术向县域转移、更多科技成果在县域转化。
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二是协调联动，凝聚县域经济高质量发展合力。新发展理念中的协调发展
注重解决发展不平衡问题。县域经济是一个完整系统，在推进县域经济高质量
发展过程中要注重系统的协同发展，这种协同既包括系统内部的协同，也包括
系统外部的协同，努力实现优势互补和联动发展，提高区域整体竞争力。一是
坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动。发展县域经济要适应时代新要求，重塑
城乡关系，建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。推动新型城镇
化和乡村振兴协同共进，不仅要推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移
人口有序实现市民化，还要以政策激励有志于推动农业农村发展的各类人才返
乡入乡创业。要盘活低效闲置存量建设用地，提高土地利用质量和效益，深化
农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，不断探索农村集体经营
性建设用地和闲置宅基地等土地资源的合理开发利用，激发农村土地资源要素
活力。要完善农村金融服务体系和风险分担机制，引导和撬动更多社会资本，
推动农村金融机构回归本源，把更多的金融资源投向农业农村发展中，加速
“人地钱”在城乡间的双向流动。二是坚持区域协同发展，积极融入中心城市、
都市圈和城市群的发展格局。县域经济是区域发展的重要组成部分，是统筹城
乡经济社会发展的重要环节。县域经济高质量发展要主动融入中心城市、都市
圈和城市群的发展格局，努力实现资源共享、市场互通、优势互补、联动发展。
省委在推动城市群和新型城镇化发展重点工作任务中明确提出，“十四五”期
间，我省将强力推动城市群协同发展；促进大中小城市协调发展，完善“一群
四带”城镇化体系；分类促进小城镇健康发展。各县域要立足自身区位优势、
比较优势和功能定位，主动融入发展大局，构
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同志们，根据计划安排我给大家上党课，今天党课的主题是“以新发展理念推动县域经济高质量发展”。 县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。新发展阶段推动县域经济高质量发展取得新突破，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦补短板、强弱项，全面激发县域经济活力，持续壮大县域经济实力，显著提升县域经济综合竞争力，把县域经济打造成高质量发展的有力支撑。 一是创新赋能，为县域经济高质量发展提供科技支撑。新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为一体的理念。...
