安康市副市长杨淼：在全市商务招商工作视频会上的讲话
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在全市商务招商工作视频会上的讲话
安康市副市长 杨淼
（2022年2月18日）
这次全市商务招商工作视频会议，是市政府决定召开的一次重要会议，也
是按惯例召开的年度工作会。主要目的是按照省“两会”和市政府部署要求，总
结2021年工作，安排2022年任务。刚才，刘局长、卫局长分别安排了今年的
工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、回顾去年，商务招商工作成绩来之不易
过去一年，全市商务招商系统面对严峻复杂的国内外形势，认真贯彻落实
市委、市政府各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内对外开
放，努力扩大招商引资，商务招商工作取得可喜成绩。
一是开放招商成效显著。坚持把招商引资作为头号工程，扎实践行
“144520”工作机制，采取领导带队招商、小分队精准对接、“双招双引”、产业
链招商、归雁经济以商招商等创新举措，在精准招商上迈出了坚实步伐。全年
签约项目691个，内资到位资金1032.69亿元，实际利用外资1.35亿美元，内
外资分别同比增长26.24%、121.77%，增速分列全省第三、第二；落地投资
50亿元以上项目3个、10亿元以上项目52个，招大引强取得扎实成效。推动
成立安商总会，新聘任6名开放发展高级顾问，建立起“线上线下协同、域内域
外联动”的招商工作新模式。安康招商引资相关经验做法被多家中央媒体宣传报
道，得到省政府主要领导、分管领导批示肯定。
二是商务运行企稳向好。统筹疫情防控和商务发展，多措并举促消费，精
准发力稳外贸，商务工作平稳健康。发放第七期消费券600万元，全年举办“安
康市消费扶贫年货展销活动”、安康地方产品供销对接暨本地推广使用大会、第
六届安康富硒美食节等各类促消费活动20余场次，全年完成社会消费品零售总
额502.64亿元，增长15.0%，位居全省第3；限额以上单位消费品零售额
285.06 亿元，增长13.7% ；电 子 商 务 交易额171.28 亿元，同比增长
12.04%。多措并举培育外贸市场主体，全年新增外贸企业43家，完成外贸进
出口11.59亿元，增长14.87%。出台惠企纾困政策，为23家外贸企业申请物
流补助资金207万元，推动外贸止跌回暖。
三是平台建设有力提升。坚持“园区承载、资源集约、产业集群”不动摇，
持续狠抓园区建设，构建以“五区三园”为主体的“园区经济体系”
。平利、汉阴工业集中区成功升级为省级经济技术开发区，恒口示范区获
批国家毛绒玩具产业外贸转型升级基地。全市累计建成1个国家级高新区、6个
省级开发区、19个县域工业集中区和“飞地经济”园区；各类园区已成为我市基
础条件最好、配套设施最全、经济增长最快的招商引资承接地。“安西欧”班列
常态化开行，“无水港”多式联运开通运行，与上港集团续签共建安康“无水港”物
流集散中心合作协议。口岸建设、安康海关及保税物流中心（B型）已获省政
府同意，正加快推进。
四是营商环境优化升级。始终把营商环境作为开放发展的生命线工程，坚
持有为政府与有效市场相结合，持续打造“营商环境最安康”金字招牌，着力构
建“人人都是招商主体，个个都是营商环境”的工作格局。2021年我市营商环境
满意指数达96%，位居陕西省第一；安康荣获全国“十大心仪之城”称号。深入
贯彻新发展理念，全面落实“开放兴市”部署要求，持续完善招商引资、外贸进
出口政策措施，解决项目落地、外贸出口中存在的“卡脖子”难题；问题导向制
定支持外贸稳定发展8条措施，突出招大引强、精准招商、亩均效益导向，修
订招商引资考核问效办法，出台《关于建立重点产业链链长制的实施意见》等
系列文件，工作机制不断完善，营商环境持续提升。
回顾过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩，离不开市委、
市政府的坚强领导，离不开市级四大班子领导的亲力亲为，离不开各部门、各
县（市区）的真抓实干，离不开所有商务招商人的忘我付出。在此，我代表市
政府，向大家表示衷心的感谢！
古人说，知不足能自反，知困能自强。在肯定成绩的同时，我们也要清醒
认识到工作中存在的问题和不足。比如，在招商引资方面，对外开放度还不
高，还需进一步解放思想、扩大开放；我市劳动人口受教育程度不高，劳动力
素质偏低，产业配套能力弱；近年来引进的大项目偏少，缺乏龙头企业和支撑
性项目落地，招大引强和精准招商成效还有较大差距。在消费外贸方面，我市
经济社会发展总体滞后，外贸企业数量少、体量小，抵御风险能力弱，出口物
流成本高，外资、外贸综合服务水平还比较低；外贸出口产品本地化报关率偏
低，譬如2021年我市毛绒玩具、电子线束产业总产值42.59亿元，海关数据实
际体现仅1.7亿元，未能真实反映我市外贸发展水平；消费对经济增长拉动作
用不够明显，中高端消费吸引力有待提升，新型消费比重偏低，农村消费释放
不够，线上消费发展不足等。这些问题和不足，要用改革创新的办法，攻坚克
难的勇气，矢志不移的决心，在今后工作中予以解决。
二、扭住重点，奋力实现商务招商工作新突破
2022年，全市商务招商工作要围绕市委、市政府确定的年度工作目标，
聚焦推动高质量发展，以争创一流的状态，更加务实管用的举措，推动全市商
务招商工作实现新突破。
第一，树牢“大开放、大招商”理念，在思想解放上求突破。与我国改革开
放历程相一致，安康近年来经济社会发展取得的历史性成就充分证明，开放带
来进步，更大开放必将带来更大进步。进入“十四五”，市委、市政府进一步坚
定开放兴市发展路径，研究制定的《关于全面推进开放兴市的指导意见》即将
出台，将在更高层次、更大范围、更广领域掀起新一轮高水平对外开放热潮，
新形势要求我们积极践行开放发展理念，解放思想破除藩篱，敞开门户大开
放，有知无畏大招商。一要勇于打破僵化思维，摆脱路径依赖。要自觉把思想
认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，克服一个“怕”字，敢于斗
争，善于斗争；力倡一个“闯”字，大胆探索，勇于打破惯性思维；推崇一个“新”
字，善于用新思路破解新难题，用新举措开创新局面。二要涵养逢山开路，遇
水架桥的智慧。针对工作中存在的难点痛点堵点，不避难、不逃责，善于学
习，提升能力，直面问题，攻坚克难，推动商务招商工作高质量发展。三要凝
聚上下一心，齐心协力的力量。开放招商不仅是商务招商部门的事，要充分发
挥开放招商战线各方力量，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，汇集齐心协力的
强大合力，为开放发展画出最大同心圆。四要保持永不懈怠，一往无前的精
摘要：
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在全市商务招商工作视频会上的讲话安康市副市长杨淼（2022年2月18日）这次全市商务招商工作视频会议，是市政府决定召开的一次重要会议，也是按惯例召开的年度工作会。主要目的是按照省“两会”和市政府部署要求，总结2021年工作，安排2022年任务。刚才，刘局长、卫局长分别安排了今年的工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、回顾去年，商务招商工作成绩来之不易过去一年，全市商务招商系统面对严峻复杂的国内外形势，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内对外开放，努力扩大招商引资，商务招商工作取得可喜成绩。一是开放招商成效显著。坚持把招商引资作为头...
