区优化营商环境调研报告
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2024-05-18
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区优化营商环境调研报告
根据区委区政府相关工作安排，我到 xx 政务大厅和各有关单位、企业
开展了优化营商调研，听取各方意见，了解 xx 区开展优化营商环境工作的
当前现状和存在问题。
一、xx 区开展优化营商环境工作成效
（一）政务服务事项“只进一扇门”。我区深入推进行政审批“三集中、
三到位”，根据政务服务事项“应进必进”的工作要求，将全区 220 项行政权
力事项和公共服务事项，集中到政务大厅办理。分领域实现“一窗受理、集
成服务”。积极探索 按照投资项目 、商事登记、 社会事务等类别的设
立，2022 年以来，根据 xx 省及 xx 市关于“一窗受理，集成服务”的工作要
求，在原来集中“一扇门”的基础上，开设企业开办专区，增设工程建设项目
报建专区，逐步推进分领域为企业和群众提供集成服务。投资项目类，实
现了建设用地修建性详细规划与工程设计方案合并办理，质量安全监督手
续与施工许可证合并审批，实现了施工图审查、工程招投标、质量安全监
督及施工许可一窗受理等，并联审批，让办事群众和企业“只进一扇门”，做
到“大厅之外无审批”。
（二）深化“放管服”改革，建好“一张网”。实施“一事通办”改革，强力
推进电子政务工作。实现网上审批，自从开通 xx 省一体化网上办事平台，
编制完成“三张清单”（“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”）。同时，梳
理认领事项目录，安排专人负责事项目录梳理工作，组织各部门开展梳
理，目前已基本梳理完成。2022 年全力提高网上办结率，政务事务事项
录入 80 项，网上可办理事项 76 项，网办率达到 95％。
（三）设立企业开办专区，实现企业开办“一窗受理，一站办结”。
设立企业开办专区，企业开办窗口发放营业执照、印章、发票（一日
办结）。企业根据需求自由选择不同的套餐服务，办理企业开办业务总共
79 件；申请人选择需要合并办理套餐办理业务，设立专区以来，办理套餐
三的有 50 户、套餐四 29 户。政务大厅企业开办专区设企业设立登记窗口
2个，实行“审核合一、一人通办”制度。设印章刻制窗口 2个、发票申领窗
口1个，办结时限由原来的 3个工作日压缩至 1个工作日办结，完成了 xx
省关于企业开办百日攻坚行动的指标任务。政务大厅配备安装自助电脑 2
台、自助打照机及税务服务终端机各 1台等设备，安排导办人员指导申请
人办理全程电子化业务，提高网上办理率，推进企业登记全程电子化登
记，形成线上线下功能互补、相辅相成的企业开办政务服务新模式。
（四）设立工程建设项目办理专区，大大缩短项目报建办结时限。行
政审批局集中办理发改、规建、环保、市政等部门行政许可的基础上，进
一步探索分领域提供集成服务，工程报建实现了只在一个部门办理，从投
资许可阶段到规划许可及施工许可阶段，实现了项目报建“一站式办结”。通
过简化办理环节，目前，我区备案类工程建设项目取得施工许可证取得时
间已从原 49 工作日优化至 35 工作日，核准类工程建设项目从原来的 49
个工作日，压缩至 45 个工作日，办理环节分别简化至 10 个和 12 个，对
应xx 省关于备案类工程建设项目要求的办理时限 50 个工作日和核准类工
程建设项目办理时限 60 个工作日，xx 区均缩减了15 个工作日。
（五）纳税便利、税收优惠、企业减税。
税务部门首次进驻政务服务大厅，承办城乡医保费征收、税务备案、
税费种登记、身份信息采集、个税密码发放、发票申领、票种核定、税务
登记信息变更等8项业务。税务部门贯彻落实《办税事项“最多跑一次”清
单》，缩短办税时间；推出十条优化税收营商环境新举措，以进一步减少
办税资料、简化办税流程。不断优化电子税务，在原有的增值税及附加税
费、文化事业费可以“一键零申报”的基础上又增加了企业所得税月（季）
报、印花税“一键零申报”；房产税、城镇土地使用税合并申报；逾期申报、
欠缴税款及滞纳金可以网上申报。8月底，深化增值税改革涉及增值税一
般纳税人450 户，比4月底增加34 户。4－8月实现整体净减增值税
2740.43 万元，减税幅度17.93％。其中，减税（含税负持平，下同）户
数432 户，占96％，合计减征增值税 2766.67 万元；增税户数18 户，
占4％，合计增加增值税 26.24 万元。2.累计新增减税 6098.64 万元。小
微企业普惠性政策新增减税 626.29 万元，个人所得税改革新增减税 1620
万元，累计人均减税 0.08 万元。科技创新的企业所得税优惠政策，其中，
提高研究开发费用税前加计扣除比例政策（50％提高至 75％）新增减税
180.53 万元。
（六）营造企业引才环境氛围，促进创新创业。落实人才引进政策，
大力推进“大招商”工程，开辟人才引进“绿色通道”，在编制、职称评审、聘
任、配偶子女就业、就学等方面给予优惠，刚性引进放开公开招聘等条
件。发布《xx 区急需紧缺高层次人才目录》，充分发挥国家级专家服务基
地、xx 现代特色休闲农业人才小高地等平台作用，着力培养一批实用农业
技术、专业技术人才。2022 年以来，共举办新型职业农民、农业人才等
培训班 14 班次，共培训 1000 多人。在 2022 年中国创新创业大赛xx 省
区xx 市选拔赛暨 xx 市创新创业大赛中，我区组织 6家企业参赛，比
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区优化营商环境调研报告根据区委区政府相关工作安排，我到xx政务大厅和各有关单位、企业开展了优化营商调研，听取各方意见，了解xx区开展优化营商环境工作的当前现状和存在问题。一、xx区开展优化营商环境工作成效（一）政务服务事项“只进一扇门”。我区深入推进行政审批“三集中、三到位”，根据政务服务事项“应进必进”的工作要求，将全区220项行政权力事项和公共服务事项，集中到政务大厅办理。分领域实现“一窗受理、集成服务”。积极探索按照投资项目、商事登记、社会事务等类别的设立，2022年以来，根据xx省及xx市关于“一窗受理，集成服务”的工作要求，在原来集中“一扇门”的基础上，开设企业开办专区，增设工程建设...
