组织部长谈党建引领基层治理
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2024-01-10
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习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础
不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理。”近年来，我
区强化党建引领基层治理，系统谋划、统筹安排、创新思维，区域统筹、条块
协同、上下联动、共建共享的基层治理体系逐步形成。
一、主要做法
“一核心”集成基层治理红色动力。以党建引领基层治理为核心，以“我
为群众办实事”为抓手，将直面群众、量大面广的 4 大类 53 项高频事项，下沉
街道；构建“属地+行业”模式，在 20 个行业全面推进行业党建，把资源、服
务汇聚到基层治理末梢，累计收集解决热点难点问题 3120 余件，涌现出了“一
院三长四联动”“红色物业”等服务品牌，《新华社》《当代陕西》《陕西日
报》等中省市媒体先后 126 次报道雁塔党建工作。
“一阵地”筑牢基层治理红色坐标。按照“1+10+N”三级党群服务中心建
设体系，整合党建、政务、社会服务、社会治理等各种资源，全覆盖建设 1 个
区级、10 个街道（园区）、163 个社区（村）党群服务中心。三级党群服务中
心进驻计生、养老、残疾、退役军人、住建等 104 项行政业务，每月来访群众 5
万余人，服务覆盖近百万人。
“一张网：完善基层治理组织链条。以住宅小区、楼院单元为基础，优化
调整网格，健全“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心
户”五级组织体系，成立小区党支部 674 个，小区党小组 24 个，派驻党建指导
员 136 名，楼栋长 4134 人，每个小区设置一个党支部或者党小组，推动党的组
织和工作进小区、进网格、入楼栋、全覆盖。
“四联动”破解基层群众“急难愁盼”。深化区级部门与社区、企业和社
会组织与社区、党员与群众、服务与需求四方联动机制，23000 余名党员（志
愿者）到社区报到开展服务；组建党员突击队 691 个，党员示范岗 1028个，红
石榴驿站 52 个，“红雁塔”便民服务站 80 余个，聚力解决群众身边的急事、
难事。
二、存在问题
我区基层治理工作取得了一些成绩，但还存在部分城中村、“三无”小区
治理能力和服务水平不能满足群众需要，部分超大型社区工作力量薄弱，党建
引领基层治理作用发挥不充分等问题。
三、下一步措施5
我区将深入贯彻落实全国、全省、全市组织部长和基层党建工作重点任务
推进会议精神，吃透中央四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干
措施（试行）》文件要求，制定《“一核五化九提升”强化党建引领基层治理
实施方案》，着力破解制约基层治理效能提升的 27 项措施，不断提升党建引领
基层社会治理水平。
一是强化党建引领，健全三级联动责任体系，提升基层治理牵引力。强化
区委责任体系，把加强党建引领基层治理纳入整体工作部署，提出思路目标。
强化街道“龙头”带动作用，统筹抓好各领域党建，形成“一元主导、多元参
与”
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摘要：
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习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理。”近年来，我区强化党建引领基层治理，系统谋划、统筹安排、创新思维，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理体系逐步形成。一、主要做法“一核心”集成基层治理红色动力。以党建引领基层治理为核心，以“我为群众办实事”为抓手，将直面群众、量大面广的4大类53项高频事项，下沉街道；构建“属地+行业”模式，在20个行业全面推进行业党建，把资源、服务汇聚到基层治理末梢，累计收集解决热点难点问题3120余件，涌现出了“一院三长四联动”“红色物业”等服务品牌，《新华社》《当代陕西》《陕...
