2022政府工作报告
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2024-05-18
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据新华网消息，3月5日上午 9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在
人民大会堂举行开幕会。
国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。
以下为新华网直播摘要：
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年
李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的
一年。
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党
中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召
开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如
期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代
化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。
一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统
筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良
好开局，我国发展又取得新的重大成就。
——经济保持恢复发展。国内生产总值达到 114 万亿元，增长 8.1%。全国财政
收入突破 20 万亿元，增长 10.7%。城镇新增就业 1269 万人，城镇调查失业率
平均为 5.1%。居民消费价格上涨 0.9%。国际收支基本平衡。
——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取
得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。
企业研发经费增长 15.5%。数字技术与实体经济加速融合。
——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量 1.37 万亿斤，创历史新高。高技
术制造业增加值增长 18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链
韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。
——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给
侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5
亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生
效实施。货物进出口总额增长 21.4%，实际使用外资保持增长。
——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继
续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设
立。生态环境质量明显改善。
——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长 8.1%。脱贫攻坚成
果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改
革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区 5.6 万个，惠及近千万家庭。
——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过
85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，
维护了正常生产生活秩序。
过去一年成绩得来殊为不易
李克强在政府工作报告中指出，回顾过去一年，成绩得来殊为不易。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的
恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。
我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作
会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”
工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战。
过去一年保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。
过去一年保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政
策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对
困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8 万亿元中央财
政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币
政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化
解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕
业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，
着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财
政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。
过去一年持续改善营商环境
李克强在政府工作报告中介绍，过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环
境。
过去一年深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，
推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服
务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强
和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革
三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改
革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、
生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力
度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增 4个服
务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。
过去一年优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着
数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去
年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施
阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也
是“放水养鱼”、涵养税源，2013 年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到
4.76 万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情
影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款
支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本
稳中有降。
过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。
过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大
科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科
研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除
比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产
业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
过去一年推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。
过去一年推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区
域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要
载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放
200 亿元补贴。推动乡村振兴，确定160 个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农
村人居环境整治提升五年行动。
过去一年着力保障和改善民生，加快发展社会事业
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据新华网消息，3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。以下为新华网直播摘要：过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进...
