关于数字赋能规范权力运行的调研与思考
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2024-05-18
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关于数字赋能规范权力运行的调研与思考
党的十八大以来，健全监督体系，加强对权力运行的
制约和监督，让权力在阳光下运行，是我们党在反腐败斗
争中取得的重要经验。习近平总书记在 2022 年 6 月中共中
央政治局第四十次集体学习时强调，要加深对新形势下党
风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、
不能腐、不想腐，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
如何加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不
能腐、不想腐，成为各级党委政府必须面对和回答的时代
课题。互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息
技术的迅速发展和应用，为制约和监督权力运行提供了一
种新的思维、方法和技术，取得了明显成效，但也存在一
些问题和困境。因此，加强对数字化规范权力运行的研究
已经成为具有时代意义的重要议题。
一、*运用数字化规范权力运行的实践探索
近年来，我市大力实施数字化转型战略，加强数字政
府建设，积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代
数字技术手段，不断倒逼行政权力依法行使、阳光行使、
秉公行使、廉洁行使，推动把行政权力关进数据的笼子。
（一）用清单管理明晰权力设定。我市按照“法定职
责必须为、法无授权不可为”的原则，探索将权力运行的
各领域、各阶段以清单形式固定下来并通过信息化平台公
之于众，推进“清单之外无审批”。一是建立政务服务事
项基本目录。编制公布我市政务服务事项基本目录，将市
县县乡村五级政务服务事项全部纳入目录清单管理，并进
行动态调整。二是统一政务服务事项清单要素。在全国率
先推行事项名称、设定依据、办理条件等32个要素全市统
一，推进事项同要素管理、同标准办理。市级统一制定事
项要素模板，用信息化手段固化改革成果，在一体化政务
服务平台发布市县办事指南 37 万份、乡村两级办事指南
197 万份。三是推行“一张清单”统一监管。依托市“互联
网+监管”系统编制监管事项目录清单，梳理法律法规规章
2385 部，拆分法条22.8 万条，推动监管事项与行政执法事
项、随机抽查事项等有效衔接。四是制定实施县场准入负
面清单。以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业
领域、业务等，清单以外的领域各类县场主体皆可依法平
等地进入，明确企业“法无禁止皆可为”，有效压缩寻租
空间、激发县场主体活力。
（二）用在线平台固化权力运行。我市依托全市一体
化政务服务平台，以信息化平台固化行政权力事项运行流
程，压缩吃拿卡要、权钱交易等暗箱操作的机会和空间。
一是强力推进“一网通办”。建成覆盖市县乡村四级的政
务服务网，全市政务服务事项基本实现网上可办。打造政
务服务移动端“*事办”，注册用户数突破 760 万，上线共
计 670 项应用，社保、医保、公积金、高考成绩查询等高频
民生事项实现掌上办。二是优化审批服务流程。依托一体
化政务服务平台持续推进“四减一优”（减环节、减材料
减时间、减跑动，优流程），市本级行政许可事项办结承
诺时限平均压减超过70%，不见面审批事项比例达到 90%以
上。三是加强重点领域平台建设。针对项目、工程、招投
标等潜在廉政风险重点领域，建成运行市投资项目在线审
批监管平台、市工程建设项目审批管理系统、市公共资源
交易平台，推行项目网上统一申报、统一受理、统一办理
有效消除了重点领域廉政风险。
摘要：
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关于数字赋能规范权力运行的调研与思考党的十八大以来，健全监督体系，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，是我们党在反腐败斗争中取得的重要经验。习近平总书记在2022年6月中共中央政治局第四十次集体学习时强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。如何加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，成为各级党委政府必须面对和回答的时代课题。互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的迅速发展和应用，为制约和监督权力运行提供了一种新的思维、方法和技术，取得了明显成效，但也存在一些问题和困境。...
