关于养老服务人才队伍建设问题研究报告
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2024-05-18
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关于养老服务人才队伍建设问题研究报告
随着经济社会的快速发展，我国已步入人口老龄化飞
速发展的时代。当前，我国人口老龄化形势严峻，老年人
口数量庞大，并呈现出高龄化、空巢化和失能化等特征，
加上传统家庭养老功能日渐弱化，我国养老事业面临着比
较严峻的挑战。到 2050 年前后，老年人口规模和比重、老
年抚养比和社会抚养比相继达到峰值。
养老服务关系到每个老年人、每个家庭的切身利益，
而养老服务业的发展关键在于养老服务人才培养。近年来
我国在养老服务人才培养方面取得了重要进展，但由于起
步较晚，深度老龄化趋势日渐加深，养老服务需求日益增
长，养老服务人才的供需矛盾越发突出，人才培养过程中
存在的问题没有得到有效解决。因此，要快速解决养老服
务人才队伍问题，以有效助推养老服务业的稳健发展。
一、养老服务人才队伍现状和存在的问题
现代社会的发展，促使养老服务事业发生了翻天覆地
的变化：如今，“xxx”家庭最为普遍，即一对夫妇除了日
常工作，还要照顾 x 个老人和 x 个孩子，家庭养老资源已严
重不足。养老服务要求也从之前的单纯看护老年人转变为
为老年人提供高质量、多样化的养老服务。
按照国际养老服务要求，养老服务指的是为老年人提
供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需
求。养老服务人才是指为老年人直接或间接提供养老服务
的人员。按照工作性质的不同，可将养老服务人才分为养
老管理员和养老护理员两大类。随着我国经济的快速发展
和人民群众健康理念的转变，养老需求呈现多层次、多样
化、专业化的发展趋势，急需大量的养老服务人才。养老
服务人才中，养老护理人员最为重要，也是目前市场需求
量最大、需求最为迫切的养老服务人才。
（一）三“高”：平均年龄高、流失率高、劳动强度
高护理人员年龄高。养老护理人员主要是年龄较大的失业
人员和农村务工人员，年龄偏大。据调查，大部分养老护
理人员为“xxxx 人员”，并且性别比例失调，女性居多，
几乎是男性护理人员的 x 倍。
人员流失率高。养老服务技能人才严重短缺，岗位需
求量巨大。但是，很少有人愿意从事养老护理工作，特别
是很多大专以上学历专业对口的年轻人，毕业后从事养老
护理工作也只是将其看作临时工作，一旦找到其他工作便
会很快离开。护理人员招聘困难，流失率高。
劳动强度高。随着失能、失智、独居、高龄老年人日
益增多，养老护理行业面临严峻挑战。特别是养老护理人
员数量缺口大、养老服务技术人员少，许多养老机构的服
务人员需要身兼数职——保姆、护士、陪护员、按摩师、
心理辅导师，从吃喝拉撒的基本生存需求到吸痰导尿、精
神疏导等辅助医疗服务都要涉及，每日工作时长基本都超
过8 小时，并且大多都是脏活累活，劳动强度大，休息时间
不足。
（二）三“低”：学历水平低、专业技能水平低、职
业认同感低学历普遍偏低。养老服务人员文化基础薄弱，
知识水平低，近 xx%的人员无证上岗，初中或高中学历者比
例高，占整体人数的 xx%左右，文化层次低、接受能力差，
他们多从事基础的养老服务，难以开展康复护理、医疗保
健、精神慰藉等较高质量的养老服务。
专业知识和技能水平低。大部分养老护理人员无证上
岗现象普遍，上岗前也缺乏必需的岗前培训和系统的基础
护理培训。即使有培训，培训时间也短，大部分人员只能
从事最基本的日常护理或生活照料工作，难以应对突发棘
手的老年人的身心问题。
职位认同感偏低。同样是护理专业，毕业后从事其他
相关护理专业的工资报酬是从事养老服务行业的 x 倍左右。
护理员没有明确的职业定位，缺乏职业生涯规划的意识，
摘要：
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关于养老服务人才队伍建设问题研究报告随着经济社会的快速发展，我国已步入人口老龄化飞速发展的时代。当前，我国人口老龄化形势严峻，老年人口数量庞大，并呈现出高龄化、空巢化和失能化等特征，加上传统家庭养老功能日渐弱化，我国养老事业面临着比较严峻的挑战。到2050年前后，老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比相继达到峰值。养老服务关系到每个老年人、每个家庭的切身利益，而养老服务业的发展关键在于养老服务人才培养。近年来我国在养老服务人才培养方面取得了重要进展，但由于起步较晚，深度老龄化趋势日渐加深，养老服务需求日益增长，养老服务人才的供需矛盾越发突出，人才培养过程中存在的问题没有得到有效解决。因此，...
