经开区党工委组织人事局：创新非公经济组织和社会组织党建新格局
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2024-01-10
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今年以来，X 经开区将非公经济组织和社会组织党建作为基层党建的重点
领域，通过创新实践，探索出了一条具有 X 特色的“两新”党建工作新模式。
一、理顺关系，打造纵横结合格局
围绕组织覆盖和工作覆盖总体要求，理顺“两新”组织党建工作机制和党
组织关系。一是成立 X 区“两新”组织党委，在乡镇设立党总支，选派组织、
工信、民政、旅游等部门党员领导干部到“两新”组织党组织任职，加强党建
工作指导。二是按照行业归口进行分类，将大型工业企业、旅游文化企业、社
会团体组织党建工作分别划归工信、旅游、民政部门。三是按照地域界限划分，
由各镇党委负责辖区内“两新”组织党组织管理服务，以及党员教育培训监督。
形成了“两新”组织党委、主管业务部门、镇党委“三位一体”管理模式，彻
底消除党建工作中的死角和盲区。
二、因地制宜，推行“六建”覆盖模式
采取单独组建、划片联建、行业联建、挂靠联建、村企联建、楼宇联建等
“六建”模式，提升“两新”组织党组织覆盖范围。对规模大、党员人数多的
企业单独建立党组织；对企业分布相对较散的镇，划定区域对党员人数不足 X
人的企业联合建立党组织；在党员集聚明显的行业，采取“协会+党组织”等形
式组建；对企业分布相对集中的镇，引导规模较小、党员人数不足 X 人的企业
就近挂靠已建立党组织的企业进行组建；针对城乡结合部农村企业多，村企之
间利益相互交织的情况，采取村企共建党组织的模式组建；将一幢或多幢大型
商务楼宇作为一个党建单元，统一建立党组织。目前，X 区共建立“两新”组
织党组织 X 个，覆盖企业 X 家，其中单独建立党组织 X 个，联建党组织 X 个，今
年新建“两新”组织党组织 X 个，覆盖率达到 X%。
三、积极探索，创新党员管理方法
一是实行党员“五双”（双登记、双培训、双活动、双考评、双帮扶）管
理方法。规定长期在非公企业工作的村级党员分别在村党支部和企业党支部进
行党员信息登记，党员参加两个党支部双重培训和活动，接受双重考评。由机
关优秀党员与非公企业党支部对困难户建立“双帮扶”机制，每个企业党支部
联系 X—X 户低收入家庭进行长期帮扶，不乡村振兴不脱钩。通过实施党员“五
双”管理方法，有效解决了“两新”组织党组织生活不经常的问题。
二是强化流动党员管理。区“两新”组织党委分别在……等 X 籍党员分布
较多的地区建立驻外党支部，让流动党员“离乡离土不离党，高举党旗闯市
场”。驻外党支部书记每季度参加“两新”组织党总支述职会议，汇报党支部
开展活动、党员管理和培训等党建工作，交流党员管理，带回沿海先进地区最
新产业理念、技术创新成果，推动家乡行业产业实现新的发展。
三是强化党员教育保障新机制。以“共建共享、集约利用”的理念，集中
有限的财力人力，建立“两新”组织党员活动中心，设置党员心灵驿站、党员
“双创空间”、党员之家等党员教育活动场所，提供给“小微”企业党组织使
用。同时，镇“两新”党总支定期组织党员培训，较好地解决了一些非公有制
“小微”企业党建阵地和教育设施缺乏的难题。
四、党建引领，发挥党组织示范带动作用
一是建立“两新+帮扶”新模式。
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摘要：
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今年以来，X经开区将非公经济组织和社会组织党建作为基层党建的重点领域，通过创新实践，探索出了一条具有X特色的“两新”党建工作新模式。一、理顺关系，打造纵横结合格局围绕组织覆盖和工作覆盖总体要求，理顺“两新”组织党建工作机制和党组织关系。一是成立X区“两新”组织党委，在乡镇设立党总支，选派组织、工信、民政、旅游等部门党员领导干部到“两新”组织党组织任职，加强党建工作指导。二是按照行业归口进行分类，将大型工业企业、旅游文化企业、社会团体组织党建工作分别划归工信、旅游、民政部门。三是按照地域界限划分，由各镇党委负责辖区内“两新”组织党组织管理服务，以及党员教育培训监督。形成了“两新”组织党委、主管业...
