在全市公文写作培训会上的辅导报告：浅谈起草领导讲话稿
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2024-05-14
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在全市公文写作培训会上的辅导报告：浅
谈起草领导讲话稿
同志们：
领导文稿是一种特别重要的公务文书。广义的领导文
稿包括：会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、致
辞、主持词等。下面，结合年的实践，谈点自己的体会和
认识，与大家进行交流，不当之处，请大家批评指正。
一、关于领导文稿的地位和特性
领导文稿是至关重要的。一方面，从其地位和影响来
看。
举三个例子：邓小平同志 1978 年12 月13 日在中央
工作会议上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前
看》的讲话（史称“党的十一届三中全会的主题报
告”），1992 年1月18 日至 21 日在武昌、深圳珠海、上
海等地的谈话要点（史称“南方谈话”），可以说是我国改革
开放的宣言书，他开辟了一个时代。因为，邓小平同志三
中全会的主题报告，冲破了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”
的束缚，提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上
来的根本指导方针，党和国家解放思想由此拉开序幕；
1992 年的南方谈话冲破了“姓”社姓“资”的思想束缚，把计
划经济与市场经济从社会制度的属性中解放出来（提出了
“计划和市场都是经济手段”的重大命题），确立了建立社会
主义市场经济体制的目标，中国从此告别了“短缺经济”时
代。又如，毛泽东同志 1942 年5月所作的《在延安文艺
座谈会上的讲话》所提出的“二为”方向、“双百”方针，无论
过去、现在还是将来，都始终是我国文学艺术工作乃至整
个社会科学的根本指导方针。
另一方面，绝大多数领导对自己文稿的期望值都非常
高。其心态有三：（1）希望体现自己的最高水平，其思
想、能力和水平在文稿中得到充分的展现。（2）希望文稿
获得广泛的好评，与会者听得津津有味，讲活被掌声打
断，会后反响好。（3）希望通过讲话解决问题，达到预期
目的。
领导文稿至少具有以下五大特征：
一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威
性。领导者均担负一定的领导职务，在公务活动中可以代
表所在领导集体，其言论应与其身份相符，不能混同一般
工作人员和普通老百姓。因此，作为领导言论重要载体的
领导文稿有着一定的权威性。这种权威性，来自领导者的
身份，来自言论的客观性，来自严密的逻辑性，来自思想
的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对
工作的指导性。
二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领
导文稿用于公务活动，并适用于公务活动；其次是领导文
稿必须符合领导机关公务文书（尽管不是法定通用公文）
的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品（含蓄、
曲折、细腻）有着明显的区别。领导文稿（包括所有机关
公文）与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维
（形式逻辑和辩证逻辑），后者是形象思维。正因为如
此，领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学
创作的人也不一定适合起草领导文稿。
摘要：
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在全市公文写作培训会上的辅导报告：浅谈起草领导讲话稿同志们：领导文稿是一种特别重要的公务文书。广义的领导文稿包括：会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、致辞、主持词等。下面，结合年的实践，谈点自己的体会和认识，与大家进行交流，不当之处，请大家批评指正。一、关于领导文稿的地位和特性领导文稿是至关重要的。一方面，从其地位和影响来看。举三个例子：邓小平同志1978年12月13日在中央工作会议上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话（史称“党的十一届三中全会的主题报告”），1992年1月18日至21日在武昌、深圳珠海、上海等地的谈话要点（史称“南方谈话”），可以说是我国改革开放的宣言书，...
