在全市城市工作会议上的讲话
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2024-05-14
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在全市城市工作会议上的讲话范文
同志们：
今天，我们召开市委城市工作会议，将城市规划建设管理经营工
作部署、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点动员、全市
卫生与健康工作安排、全域无垃圾整治五个专项工作会合并召开、统
一部署，目的是为了精简会议、改进会风，让大家腾出更多时间，集
中精力抓好落实。下面，我就这几方面的工作讲几点意见。
一、关于城市建设规划管理经营工作
做好城市工作，必须搞清楚什么是城市？城市发展有什么规律？
首先，城市是人类社会发展的高级形式。城市是人类走向成熟和文明
的重要标志，是在市场的基础上形成的，基础在城，动力在市，主体
是人。“城”与“市”互为支撑、互动发展、互相依存。城市的发展，其
本质就是从无到有、从小到大、由弱到强、由低端到高级、由单要素
向多要素聚集逐渐演变的过程。其次，城市是经济发展的重要体现。
城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，是随着产业兴起形成的人
与产业的集合体，是集聚各类生产要素的磁力场，是辐射带动一个地
区发展的核心力量。抓城市建设，就是抓产业发展，就是抓经济发展。
第三，城市是服务社会需求的重要载体。城市是人口、资源、文
化、科技等社会资源的汇集地，发展城市是为了更好地服务社会需求。
按城市综合实力来看，可分为集市型、功能型、综合型、城市群等类
别，按城市发展历程来看，可分为初建期、成长期、旺盛期和衰退期。
人是城市的主人，既是建设主体也是享受主体。做好城市工作必须尊
重顺应城市发展规律，坚持以人为本，努力实现人与自然、人与社会、
人与产业、人与人之间的和谐相处，使城市既适宜居住、又适宜发展。
大家都知道，我们 xx 是先有产业，后有城市；根在产业，城为
辅助。这种特殊的起源模式，决定了在城市建设发展上具有许多先天
不足。近年来，我们一方面全力做好土地供应、水资源供给、社会保
障等各项工作，为企业提供优质服务，促进驻金企业发展；另一方面
坚持产城一体、景城一体、城乡一体和全域旅游发展理念，加强城市
基础设施建设，优化人居发展环境，城市综合服务功能不断增强，特
别是通过成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，城
市软实力、竞争力和知名度不断提升，“紫金花城浪漫•xx”城市名片
越来越响亮，得到了市民游客的由衷赞誉。但也要看到，随着城市化
进程加快，城市发展的烦恼也相伴而生。比如：城市规划建设重外延
轻内涵，缺乏现代文明城市的新特色、新亮点；城市规划的前瞻性不
够，标准起点不高，规划执行的严肃性和强制性不够；交通拥堵、停
车难、垃圾围城等城市病的征兆已经显现；城镇基础建设不够完善，
没有完整的地下综合管网，每逢大雨“城中看海”；城市管理水平还需
提升，大量进城农民在融入城市方面还存在许多不适应，等等。
十八大以来，中央就深入推进新型城镇化、统筹城市发展作出一
系列重要部署，多次召开中央城镇化工作会议。今年3月17 日，国
家发改委印发了《2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，
从中央层面对城市规划、住房政策、人口规模、基础设施建设、公共
事务管理等重大问题作了顶层设计，为今后一段时期的城市工作指明
了方向、勾画了蓝图、提供了遵循。我们要认真贯彻落实中央城市工
作会议精神，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期
待，按照“一个尊重、五个统筹”的基本思路，坚持以人为本、关注民
生，产业兴市、绿色共享，建管并重、依法治理，改革创新、转型发
展，努力改善人居环境、建设幸福家园。
一要坚持规划引领。规划决定着城市发展的方向。习总书记强调，
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的
忌讳。一方面，要突出规划的前瞻性、科学性。规划眼光要远、理念
要新、标准要高，既要有宽广的视野、超前的预测、全方位的宏观设
计，也要有细节的精心雕琢，努力做到“先进、长远、超前、实用、
留白”，给当下提供前进动力，给后人留下充分余地。另一方面，要
体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性，城市有鲜明
的特色，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经
济健康发展。我们塑造城市特色，不能盲目模仿和照搬，必须从市情
出发，坚持以“紫金花城˙浪漫 xx”为规划主线，牢固树立全域旅游规
划理念，注重完善“吃、厕、住、行、游、购、娱”等基础要素，把低
碳城市、森林城市、海绵城市、智慧城市的建设理念和慢生活、细阅
摘要：
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在全市城市工作会议上的讲话范文同志们：今天，我们召开市委城市工作会议，将城市规划建设管理经营工作部署、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点动员、全市卫生与健康工作安排、全域无垃圾整治五个专项工作会合并召开、统一部署，目的是为了精简会议、改进会风，让大家腾出更多时间，集中精力抓好落实。下面，我就这几方面的工作讲几点意见。一、关于城市建设规划管理经营工作做好城市工作，必须搞清楚什么是城市？城市发展有什么规律？首先，城市是人类社会发展的高级形式。城市是人类走向成熟和文明的重要标志，是在市场的基础上形成的，基础在城，动力在市，主体是人。“城”与“市”互为支撑、互动发展、互相依存。城市的发展，其本...
