中华人民共和国土地管理法实施条例
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中华人民共和国土地管理法实施条例
（1998 年12 月27 日中华人民共和国国务院令第 256
号发布 根据 2011 年1月8日《国务院关于废止和修改部
分行政法规的决定》第一次修订 根据 2014 年7月29 日
《 国 务 院 关 于 修 改 部 分 行 政 法 规 的 决 定 》 第 二 次 修 订
2021 年7月2日中华人民共和国国务院令第 743 号第三次
修订）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下
简称《土地管理法》），制定本条例。
第二章 国土空间规划
第二条 国家建立国土空间规划体系。
土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依
法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基
本依据。
已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规
划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土
地利用总体规划和城乡规划继续执行。
第三条 国土空间规划应当细化落实国家发展规划提
出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇
等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城
镇开发边界。
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划
用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量
建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和
公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并
严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平
保障土地的可持续利用。
第四条 土地调查应当包括下列内容：
（一）土地权属以及变化情况；
（二）土地利用现状以及变化情况；
（三）土地条件。
全国土地调查成果，报国务院批准后向社会公布。地
方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政
府批准后向社会公布。全国土地调查成果公布后，县级以
上地方人民政府方可自上而下逐级依次公布本行政区域的
土地调查成果。
土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理
保护和利用的重要依据。
土地调查技术规程由国务院自然资源主管部门会同有
关部门制定。
第五条 国务院自然资源主管部门会同有关部门制定
土地等级评定标准。
县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部
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中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。第二章 国土空间规划 第二条 国家建立国土空间规划体系。 土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。 已经编制国土空间规划的，...
