在2023年二季度全市重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上的讲话
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2024-05-14
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在 2023 年二季度全市重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上的讲
话
同志们：
结合这次观摩情况，就进一步做好重点项目建设管理工作，我讲四方面意见。
一、强化战略思维，在项目谋划储备上再提升
谋划储备项目就是谋未来、谋发展。市直有关部门和各县（市、区）要切实履行好
项目谋划储备主体责任，着眼国家和省上所需、延安所能、群众所盼，坚持“数量”“质
量”并重，算好大账、长远账，以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子，
实现接续当下与备足长远相统一。
一要聚焦国家战略、国家所需，在谋准项目上下功夫。认真落实习近平总书记历次
来陕回延考察重要讲话重要指示精神，对标新发展理念和现代化建设要求，积极主动融入
新发展格局，抢抓共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部
大开发形成新格局、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇，找准融入国家发展战略的结
合点，积极谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。特别是当前要抢抓“十四五”
规划中期调整窗口期，充分发挥专业团队和智库作用，力争将子长至安塞高速、龙安水库、
王瑶水库扩容、延河流域生态保护修复等重大基础设施项目纳入国家重点项目盘子。
二要聚焦省上定位、延安所能，在谋深项目上下功夫。抢抓省上谋划推进现代能源、
先进制造、文化旅游、战略性新兴产业 4 个万亿级产业集群，加快发展县域经济、民营经
济、开放型经济、数字经济，支持我市重点发展能源化工、果业畜牧、红色旅游的新机遇，
以及当前我市加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行
区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区的使命任务，要严格对标对
表谋项目，切实做到与发展实际相结合、与现有目标任务相衔接。在能化产业方面，落实
“稳控转”要求，紧盯千万吨炼化一体化、黄陵硅基新材料、子长 100 万吨/年洗中煤多
联产循环综合利用等项目，积极谋划上下游项目，推动能化产业高端、多元、低碳发展。
在特色现代农业方面，抓住国家支持我市苹果产业高质量发展政策机遇，持续做好“土特
产”文章，谋划一批种植养殖和农产品深加工项目，不断提升农业产业规模和效益。在文
化旅游产业方面，聚焦“文旅融合”发展导向谋划项目，加快推进高 A级景区创建，促进
旅游产业全域布局、服务全域配套、环境全域提升，以文旅全产业链推动现代服务业发展。
三要聚焦县域发展、强县富民，在谋实项目上下功夫。
立足县域资源禀赋和产业发展实际，围绕发展壮大首位产业，坚持精心谋划、精打
细算，以“加减乘除法”做实项目储备，进一步夯实县域发展根基。做加法就是增加数量，
对符合新发展理念、政策重点支持方向、招商引资有望落地、民生上有硬短板、能弥补生
态脆弱、提升基层治理能力、促进产业链延链补链强链、提升防灾减灾能力等方面的项目，
要争取补充到项目库里；做减法就是提升质量，对不符合新发展理念、存在投资主体不明
确、资金来源未落实、不符合园区发展定位、土地等要素无法保障、招商引资政策难以兑
现、项目不能入统等问题，要及时从项目库中剔除；做乘法就是提高乘数效应、激活变量，
加大关联性、互补性、延链补链强链性的项目谋划储备，推动项目向县域工业集中区聚集，
充分发挥规模效应；做除法就是提高含金量，不断提高亩均投资、亩均产值、亩均税收和
就业人数，形成项目库动态调整、接替有序的良性循环，确保谋划储备项目数量保持在开
工项目数量的 3 倍以上，产业项目、社会资本项目和制造业项目年度投资增长 10％以上。
二、强化创新思维，在加大项目招引上再发力
招商引资是抓项目、稳投资的源头活水，也是我们的短板弱项和攻坚方向。各级各
部门要在不断地学习、实践、探索中树牢创新思维，用足用好投行思维、链式思维、闭环
思维开展精准招商，更好撬动外来客商、市场资本的“真金白银”，确保三季度招引项目
到位资金 800 亿元以上，全年招商引资到位资金****亿元以上。
一要探索投行思维抓项目招引。遵循产业发展规律、资本市场规律，大力发展资本
招商、基金招商，发挥政府投融资平台、国企平台和各类引导基金的杠杆作用，借助风险
投资做产业导入，运用市场机制做产业培育，实现共担风险、共享收益、有序退出、滚动
持续。对于我市资源富集和财政收入较好的县区，要善于通过市场化、专业化的手段让资
源资产化、资产资本化，把更多“本钱”投入到主导产业和战略性新兴产业的培育发展上。
比如，近期子长市政府依托煤炭资源招引企业和项目，拟以入股形式开展合作，共同分享
煤炭资源开发收益。其他资源富集县区也要强化投资意识，进一步拓宽财政增收渠道。市
财政局和各县（市、区）要持续优化产业基金运营管理，充分发挥延安市产业发展母基金
和其他基金的撬动作用，在招商引资中要选好投资项目，完善有序退出机制，不断提高基
金资金周转率、使用率。
二要树牢链式思维抓项目招引。坚持用系统观念谋划推进产业发展和项目实施，推
动招商引资从零散点状向系统链状转变。当前要聚焦市级 11 条重点产业链，按照招龙头、
补链条、聚集群的思路，紧盯国内 500 强企业和重点产业链龙头企业开展项目招引，主动
承接好省内外产业转移，切实把好项目镶嵌到产业链条上。比如，XX 县围绕苹果产业链，
持续做好分级分拣、冷藏冷链、精深加工、产销对接，推动苹果由“卖一季”向“卖四
季”转变、由初加工向精深加工转变，让果农在全产业链上实现增收致富。XX 县围绕气
化工产业链，依托绿能这个链主企业，持续谋划推进上下游项目，延伸产业链条，形成了
集聚效应。安塞区围绕新能源装备制造产业链，积极招引发电机、轮毂等关键零部件龙头
企业和储能电池等关联项目，发展势头很好。
摘要：
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在2023年二季度全市重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上的讲话同志们：结合这次观摩情况，就进一步做好重点项目建设管理工作，我讲四方面意见。一、强化战略思维，在项目谋划储备上再提升谋划储备项目就是谋未来、谋发展。市直有关部门和各县（市、区）要切实履行好项目谋划储备主体责任，着眼国家和省上所需、延安所能、群众所盼，坚持“数量”“质量”并重，算好大账、长远账，以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子，实现接续当下与备足长远相统一。一要聚焦国家战略、国家所需，在谋准项目上下功夫。认真落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示精神，对标新发展理念和现代化建设要求，积极主动融入新发展格...
