谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议
VIP专免
2024-05-14
999+
19.6KB
17 页
海报
侵权投诉
谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项
目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重
一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容,是推进惩治和预防腐败体系
建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与
监督,促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分
重要的意义.笔者结合工作实际,对当前“三重一大”制度落实方面存在
的问题及原因进行了分析,并提出相应对策建议。
一、“三重一大”制度落实中存在的问题
当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问
题,具体表现在:
（一）对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事
项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制
度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任
免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重
一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、
制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理
腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障。
（二）对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些
具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策
的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位
的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效
也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,
挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口。
（三）出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”
制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三
重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及
决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致
操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的
过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各
村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发
现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一
级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说
在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度。
（四）议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大”议题
仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少
在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一
大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决
策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三
重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格
能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不
够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年
限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导
致群众反映强烈。
（五）对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为
明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、
资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不
够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不
按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖
隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实
施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见
大。
（六）对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过
程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群
众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,
群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除
与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性
不高,很少参与。
二、出现上述问题的原因分析
综合分析,以上所出现的问题的原因可以概括为以下几个方面:
（一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻。中央、省、市、
县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”制度的相关政策和文件,各单
位也制定了相应的实施方案和规章制度,但由于宣传方式、宣传力度、
广度及深度等原因,仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部
对“三重一大”相关政策是只识其名、不知其意,对政策尚且一知半解,
更不用说在参与监督方面可以发挥多大作用。
摘要：
展开>>
收起<<
谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义.笔者结合工作实际,对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析,并提出相应对策建议。一、“三重一大”制度落实中存在的问题当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:（一）对制度内涵的理解不深入。有...
